calendar本网站(www.sdaj.gov.cn)为山东省安监局唯一官方网站,其它以我局名义开设的网站均为仿冒。高级搜索
 
 
您现在的位置是:首页>>互动>>互动访谈

2014年9月16日阳光政务热线访谈

  发布日期:2014年09月17日  点击:1748次
  主持人:听众朋友早上好,欢迎收听省政府纠风办与山东人民广播电台联合主办的《阳光政务热线》,我是单亮。今天来到我们节目直播间的是山东省安全生产监督管理局的领导同志!如果您在相关方面有问题需要反映或者咨询,现在就可以做好准备参与今天的节目。我们的三部热线电话:0531-82950541、82950542、82950543已经开通;短信参与方式是编辑ab+内容,移动、联通、电信用户全都发送到10620099。我们的节目正在通过网络进行同步的音频、视频直播,欢迎您登录“齐鲁网”和“山东手机台”收听、收看今天的节目。

  欢迎继续收听《阳光政务热线》,接下来我为大家介绍今天节目的嘉宾。
  今天来到我们直播室的嘉宾是:省安监局副局长赵卫东。赵局长,你好!
  赵局长:主持人好!各位听众,大家好!非常高兴参加“阳光政务热线”直播节目,并愿意回答各位听众提出的问题。
  主持人:我们也非常欢迎赵局长再次来到我们节目与听众朋友进行交流。
  今天陪同赵局长来参加直播的还有省安监局六个业务处的负责同志,他们分别是:
  政策法规处王传忠处长
  规划科技处高发虎处长
  矿山安全监管处 孙延瑞处长
  工商贸安全监管处 赵华处长
  危险化学品安全监管处张秀文处长
  职业健康监管处王红国处长
  同样欢迎各位的光临!
  现在,全省17市安监局的有关负责人也正在收听节目并随时准备与我们直播间连线。听众朋友,如果您在日常工作生活中遇到涉及安全生产方面的问题,如果您发现身边有安全隐患和非法违法生产经营建设行为,或者您在相关的政策法规方面有需要咨询的问题,都欢迎您通过我们的热线电话和短信平台来参与今天的节目。
  主持人: 在前一阶段省政府召开的全省安全生产形势通报会上,郭树清省长指出,今年以来全省安全生产形势总体稳定,安全事故起数和死亡人数实现了双下降,但安全生产形势依然不容乐观,安全生产事故易发多发。他同时强调,各级各部门要牢固树立安全发展理念,坚决守住安全生产这条红线,促进安全生产形势稳定好转。赵局长,请你介绍一下今年以来我省安全生产情况。
  赵局长:好的。今年以来,在省委省政府的坚强领导下,全省各级各部门认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立以人为本、安全发展理念,深刻吸取事故教训,扎实开展“安全生产责任落实年”活动,强力推进各项工作措施落实,全省安全生产形势持续稳定好转。1至8月份,全省共发生生产安全事故1890起,死亡916人,同比分别下降8.3%和7.5%,全省安全生产形势保持了总体平稳的态势。
  主持人:近日,省委省府两办出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》,请问这一意见主要内容是什么?
  赵局长:是的,为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话精神,中共山东省委办公厅2014年8月7日印发了《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见》(鲁办发〔2014〕32号),也就是现在全省上下都在学习宣传贯彻的32号文。
  《意见》共7个部分28条,紧扣党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话要求,围绕建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,建立隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急救援体系,强化生产经营单位安全生产主体责任,增强全社会安全生产意识和防范能力等方面完善了一系列管理制度。是我省学习贯彻习近平总书记安全生产系列重要讲话的重要成果,是今后一个时期全省安全生产工作的重要指导文件。
  主持人:我记得2008年省委、省政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》(鲁发[2008]17号),也就是大家常说的17号文。那么32号文与17号文相比,又有哪些亮点和突破?
  赵局长:现在出台的32号文,与2008年出台的17号文有机衔接,并至少在以下六个方面有了新的突破。
  一是强化了“红线”意识和全局意识,明确提出发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线,要求各级党委、政府把安全生产摆在经济发展和社会治理体系建设的重要位置来抓;
  二是明确提出“党政同责”,强化了各级党委的领导责任,同时强调各级政府对辖区内的安全生产全面负责,并规定各级政府主要负责人担任安全生产委员会的主任;
  三是加大了对安全生产的考核比重和考核力度,特别是加大了对事故企业主要负责人的追责力度;
  四是进一步强调了事故的预防控制,从规划的制定、隐患排查治理和“打非治违”、资质管理等方面提出了明确要求;
  五是强调了事故应急处置能力,赋予了企业生产现场带班人员、班组长和调度人员遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权;
  六是对近年来我省在安全生产工作中探索建立的一些行之有效的做法上升到制度层面进行了总结,如事故查处分级挂牌督办、诫勉约谈制度,安全生产网格化管理、安全生产监管实名制的做法等。
  主持人:我们注意到,《意见》中提出要健全安全生产责任体系,这个责任体系都包括哪几个方面?
  赵局长:《意见》提出加快建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,这是习近平总书记安全生产系列重要讲话的一条主线,也是省委、省政府两办《意见》的一条主线。具体来用说,要落实六个方面的责任:
  一是强化党委、政府对安全生产工作的领导责任。
  二是落实行业管理部门直接管理责任。
  三是落实安监部门综合监督管理责任。
  四是落实生产经营单位主体责任。
  五是落实员工安全生产岗位责任。
  六是落实社会各界配合、参与和支持安全生产的责任和义务。
  主持人:最近,从各种媒体上看到,全省上下正在开展“六打六治”打非治违专项行动,请赵局长介绍下相关的情况。
  赵局长:好的。近年来,各级各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,持续深入开展安全生产“打非治违”工作,取得明显成效。但是,非法违法生产经营建设行为仍未得到有效遏制,依然是当前事故多发的重要原因。为进一步深化“打非治违”,有效防范和坚决遏制重特大事故,根据国务院安委会和省政府的部署要求,今年8月份起到年底,突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、涉氨企业、油气管道、城市燃气、道路交通、海上交通、渔业生产、建筑施工、消防、民爆器材、职业卫生、特种设备等重点行业领域,在全省集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。
  主持人:“六打六治”是指哪六打、哪六治呢?
  赵局长:第一,是打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为;整治图纸造假、图实不符问题;
  第二,是打击破坏损害油气管道行为;整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;
  第三,是打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问 题;
  第四,是打击建设工程无资质施工行为;整治层层转包、违法分包问题;
  第五,是打击道路交通、水上交通运输非法营运行为;整治客车客船无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;
  第六,是打击“三合一”、“多合一”场所等消防非法违法行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
  主持人:江苏省昆山市开发区中荣金属制品有限公司在生产过程中发生爆炸。关于加强粉尘爆炸事故防范问题,山东下一步有哪些措施?
  赵局长:2014年8月2日7时37分左右,江苏省苏州市昆山市中荣金属制品有限公司发生铝粉尘爆炸事故,截至目前已造成75人死亡、185人受伤。事故发生后,省政府立即召开安全生产紧急电视会议,省政府安委会迅速下发紧急通知,在全省部署开展了粉尘作业安全专项检查工作。下一步,为坚决遏制粉尘爆炸事故发生,我省将采取以下几项主要措施:
  一是继续深入开展全省粉尘防爆专项整治行动。一方面,督促企业全面排查有无粉尘爆炸危险场所,认真进行自查整改,并加强安全知识技能培训和应急演练。另一方面,结合全省“六打六治”专项行动,组织有关部门对涉及粉尘爆炸的工贸企业进行全面检查,及时下达整改指令,督促企业认真整改存在的问题和隐患,严防粉尘爆炸事故发生。
  二是加强安全教育培训。组织各级各有关部门,采取向有关企业整理印发粉尘防爆安全标准规程、印发宣传资料、举办专题培训班、事故案例警示教育等方式,深入开展粉尘防爆安全知识培训工作。督促相关企业加强对从业人员的消防安全和粉尘防爆教育培训,普及粉尘防爆安全知识和安全规程,提高企业从业人员的安全防范和遇险逃生能力。
  三是督促相关部门落实监管职责。涉及爆炸性粉尘的生产企业分布在机械、轻工、纺织、化工、建材、烟草、煤炭、粮食、林业、海洋渔业等行业,粉尘作业场所及相关设备的安全监管还涉及公安消防、质监、气象等部门。各级安监部门要充分发挥安委会办公室的作用,协调、督促有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则,切实加强对本行业涉及爆炸性粉尘企业的安全管理。
  四是认真落实国家安监总局令第68号。组织全省各级各有关部门和涉及粉尘作业场所的工贸企业,认真学习贯彻《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安监总局令第68号)及其条文释义,进一步辨识企业涉及粉尘的作业场所及其燃爆风险,深入排查整改存在的问题和隐患,及时彻底清理生产中产生的粉尘,坚决防止粉尘爆炸事故发生。
  主持人:露天开采矿山安全生产工作是安监部门的工作重点,下一步,山东在这一方面有什么要求?
  赵局长:近年来,各级、有关部门和各矿山企业认真贯彻落实省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,认真开展露天采石场专项整治,露天矿山安全生产形势总体稳定。但露天采石场小、散、乱、差的现状还未根本改变,露天矿山较大事故时有发生。为进一步加强规范露天采石场开采秩序,提升露天采石场安全水平,有效防范事故发生,我局近日刚刚印发了《关于加强露天开采矿山安全生产工作的紧急通知》,从开展“诊断式”安全检查、落实企业主体责任、加强安全培训等三个方面提出了要求。
  主持人:“诊断式”安全检查怎么组织?
  赵局长:结合目前正在开展的“六打六治”打非治违专项行动,10月底前在全省所有露天开采矿山开展一次“诊断式”安全检查。按照监管职责,由市、县安监部门分别制定检查计划,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,采取“四不两直”的方式,组织专家,对照有关法律法规及相关规程标准对每一个露天开采矿山逐一进行检查。检查结束后,检查人员要在检查报告或检查表上签字。检查中发现的问题,要下达执法文书,限期整改。整改后仍不具备安全生产条件或存在非法违法生产的,要依法予以关闭和取缔。检查结束后,由于未发现设备、设施、场所及培训等安全隐患导致发生事故的,依法追究相关责任人的责任。省安监局还将对各市、县检查情况进行抽查。
  主持人:那作为露天矿山企业,要落实哪些主体责任?
  赵局长:要求企业切实落实安全生产主体责任,具体来说,
  一是所有露天开采矿山要立即对照有关法律法规及规程、标准,逐条逐项进行自检,并于9月中旬将自检结果报当地安监部门。要建立安全生产班检、旬检、月检制度,旬检、月检要由矿山主要负责人亲自组织,检查结束后检查人员要签字,并将旬检、月检情况报当地安监部门备案。
  二是严格安全生产准入规定。凡新建、改建、扩建露天开采矿山项目,必须严格执行安全设施“三同时”制度;进行资源整合的矿山,要编制总体开采方案,并重新履行“三同时”手续;对已废弃或长期停用的开采点需重新启用的,要按照改扩建要求重新办理“三同时”手续。
  三是严格安全生产条件。所有矿山必须严格执行有关法律法规及规程、标准和规范,证照齐全,符合安全生产条件。凡不具备安全生产条件的不得从事生产经营活动。凡存在矿体松软、有浮石的矿山,必须按照有关规定清理后,作业人员方可进入现场。
  四是加大安全生产投入,严格执行安全费用提取和使用制度,及时排查治理事故隐患,提升矿山安全生产保障能力。
  五是要严格执行台阶(分层)式开采、中深孔爆破、专业队伍爆破、机械装岩及边坡管理等规定,严禁扩壶爆破、掏底崩落、超挖开采和岩石二次爆破、不分层的“一面墙”等开采方式。
  主持人:在安全培训方面又有什么要求?
  赵局长:通过加强各层次的培训,切实提升矿山各类从业人员的安全素质、安全意识和自救互救能力。《通知》中,要求各市、县要严格贯彻落实省安监局、发改委、财政厅、国土资源厅联合制定的《山东省非煤矿山安全生产攻坚克难工作方案》(鲁安监发〔2014〕54号)和全省非煤矿山安全生产攻坚克难工作会议要求,严格执行分级培训、分级考核发证的规定,任何单位和个人不得上有政策、下有对策,不得有规定不执行、自行其是。
  1、要严格分级培训考核发证。中型以上露天开采矿山(铁矿60万吨/年以上、石灰岩50万吨/年以上、建筑石料5万立方米/年以上、饰面石材5千立方米/年以上)的主要负责人、分管负责人、安全科长和外包施工队主要负责人由省里统一组织培训,省安监局考核发证;其他安全管理人员及其他矿山主要负责人、安全管理人员由各市负责组织培训,市安监局考核发证;矿山其他从业人员由矿山企业组织培训,无能力组织的要委托具备能力的其他单位进行培训,未经培训的一律不得上岗作业。
  2、确保培训质量。要针对露天开采矿山实际和存在的突出问题,确定培训内容和课程设置、授课教师,培训重点是法律法规、规程、标准和相关专业知识,培训结束后要严格考试考核,实行考试成绩80分及格制度。凡考核不合格的,不得发证,不得上岗作业。
  3、要把培训作为安全生产许可证发放的重要条件。今后,凡新办或延期办理安全生产许可证的中型以上露天开采矿山,必须提交由省安监局颁发的主要负责人、分管负责人、安全管理人员、外包队伍负责人安全资格证书复印件,其他矿山提供市安监局颁发的安全资格证书复印件。凡未按要求参加培训,未取得省、市安监部门颁发安全资格证书的,不予办理安全生产许可证,并依法予以查处。凡发现未按规定参加培训并取得相应安全资格证书的,要限期整改,并暂扣安全生产许可证。
  主持人:近年来省内外化工企业泄漏事故时有发生,前几天新闻还报到宁夏一家化工企业液氨泄漏造成33人中毒,对此我省有什么哪些防范措施?
  赵局长:化工企业尤其是危险化学品生产企业其生产过程中的原料、产品和废弃物大都是具有易燃、易爆、有毒、有害危险特性的危险化学品。危险化学品危险特性决定了其生产过程中一旦发生泄漏,极易引起中毒、火灾、爆炸等事故。
我省在预防化工企业泄漏事故方面主要采取了五个方面的措施,一是全面部署企业开展泄漏危险源辨识与风险评估。二是部署开展化工设备逸散性泄漏检测及维修。三是加强化工装置源设备(如储罐、管道、容器、槽车及其他用于转移物料的设备)泄漏管理,提升泄漏防护等级。四是加强泄漏管理培训,规范工艺操作行为。五是建立泄漏事故应急处置程序,有效控制泄漏后果。
  主持人:山东近日制定了《山东省职业病危害治理专项行动方案》,请问这一行动方案主要内容有哪些?
  赵局长:为进一步推动《国家职业病防治规划(2009-2015年)》及《山东省职业病防治规划(2009-2015年)》的实施,我省确定在黑色金属矿采选业、医药制造业、橡胶和塑料制品业、纺织业、造纸和纸制品业及电力、热力生产和供应业等六个行业分两年实施职业病危害治理专项行动。从以下九个方面研究制定了工作措施,并分别明确了达到的目标:
  一是开展职业病危害项目申报,用人单位职业病危害项目申报率达到100%。
  二是防止重大急性职业病危害事故发生,基本控制重大急性职业病危害事故的发生,硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故较2008年下降20%;粉尘、毒物、放射性物质等主要职业病危害因素监测合格的用人单位占80%以上;主要慢性职业中毒得到有效控制,基本消除急性职业性放射性疾病。
  三是加强工作场所职业卫生管理,工作场所设置警示标识、中文警示说明及职业病危害因素检测、评价公告栏的用人单位占90%以上;工作场所进行职业病危害因素监测的用人单位占75%以上。
  四是加强职业卫生宣传培训,用人单位负责人、职业卫生管理人员、从业人员职业卫生培训率达到90%以上。
  五是加强职业健康监护管理,从事接触职业病危害作业人员进行职业健康体检的用人单位占80%以上。
  六是严格建设项目职业卫生“三同时”审查,可能产生职业病危害的建设项目进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计和控制效果评价的用人单位占70%以上。
  七是加强职业卫生监管执法,严重职业病危害案件查处率达到100%。
  八是推进用人单位职业卫生基础建设活动,用人单位的职业卫生基础建设活动到2015年底全部达标。
  九是加强职业卫生监管能力建设,职业病防治监督覆盖率比2008年提高20%以上。总之,通过专项行动的开展,进一步提高用人单位职业卫生工作水平,有效预防、控制和消除职业病危害,遏制职业病高发势头,从而有效保障劳动者的生命健康权益。
  主持人:随着经济社会快速发展和人民群众生活水平逐步提高,机动车辆大量增加,加油站、加气站遍布城镇社区,有的站点既能加油也能加气,我们都知道,加油站、加气站也是一个高危险场所,并且与广大市民密切相关,对加油站、加气站的安全监管采取了那些措施?
  赵局长:首先明确一个监管范畴,加油站和加气站在安全监管上隶属不同的部门,加油站由安监部门监管,加气站根据国务院颁布实施的《城镇燃气管理条例》由建设部门监管,落实到市、县,有的可能在城建部门,有的在市政部门。
  主持人:哦,这样加气站实际是建设部门监管,不归安监部们监管。
  赵局长:对,是这样。
  对加油站的安全监管,近年来,我们也做了大量工作:一是严格执行加油站建设项目有关规定,从源头上严把安全准入关。二是努力解决加油站安全距离不足的问题,主要是加大技术改造力度,采取安装HAN阻隔防爆装置、合理调整站内设施布局和拆除停用储罐等措施,给予解决。三是加强加油站检维修安全管理,制定并落实好应急处置预案和安全措施。四是规范加油站卸油、加油等环节现场安全管理,并设置明显的安全警示标志标语。五是督促企业加强员工培训,强化员工安全意识,加强预防措施培训和应急演练,提高应急能力,真正做到安全经营、避免事故、提升安全系数。
  主持人:前几天,我们看到一则消息,全国有14个省(区、市)已完全退出烟花爆竹生产,我省还有一定数量的烟花爆竹生产企业。当前夏季高温、雷雨季节即将结束,下一步,这些企业陆续恢复生产,将进入生产经营旺季,针对这些情况,我省将有哪些监管措施。
  赵局长:今年以来,我省烟花爆竹生产企业接连发生了3起事故,安全生产形势十分严峻。当前,烟花爆竹生产企业陆续恢复生产,开始进入生产经营旺季。对此,将采取以下四项主要措施:
  (一)认真组织开展烟花爆竹安全大排查。按照全省集中开展“六打六治”打非治违专项行动要求,组织各级安监部门对烟花爆竹生产经营企业立即开展一次全面排查,严禁“带病”复工生产,严厉打击各类违法违规生产经营行为。
  (二)严把烟花爆竹生产企业复产验收关。凡是存在下列五种情况之一的企业,一律不得恢复生产:一是未使用自动装药机进行爆竹生产和带药插引的企业;二是“四防一控”(防爆、防火、防雷、防静电,视频监控)设施等不达标和生产工房及“三库”(中转库、药物总库和成品总库)不足或不匹配的企业;三是库存产品已经接近或达到成品总库核定储量的企业;四是排查出安全隐患问题未消除的企业;五是没有应用烟花爆竹流向管理信息系统、张贴产品流向标识的企业。
  (三)强化烟花爆竹旺季安全监管重点。一是加强对退出、吊销许可证烟花爆竹生产企业和许可证过期、暂扣、责令停产企业的检查,严防非法违法组织生产;二是加强整改建设期间企业的监管,严禁边施工边生产;三是严禁生产企业转包分包、 “三超一改”(超许可范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途)以及超能力突击生产;四是加强对批发企业积压的超标、过期等产品和专业燃放类产品的监管,严禁销售给零售单位和个人;五是严格执行烟花爆竹流向登记制度,严禁超量储存。
  (四)认真落实企业安全生产主体责任。督促各烟花爆竹企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人职责,按照国家和省有关法规规定,在企业安全管理方面下狠功夫、下硬功夫,彻底整改存在的问题和隐患,进一步改造提升安全基础设施,切实提高安全生产保障能力。
  另外,我省不是国家确定的烟花爆竹主产区,有条件的地区要按照“疏堵结合”的原则,采取资金扶持、政策鼓励等,积极引导相关企业有序退出烟花爆竹生产行业。
  主持人:国庆长假临近,在节日期间大家应注意哪些安全问题?
  赵局长:国庆节即将到来,人流物流车流将大幅增加,各旅游景点游客剧增,给安全生产带来较大压力。这里,我想强调的是,一是要注意出行安全。长假期间,高速公路免费通行,外出旅行人员、车辆较多,要遵守交通法规,严防各类交通事故发生。二是要注意人员密集场所安全。在景点、公园、游乐园等人流密集场所,要遵守安全规定,听从人流疏导指挥,严防拥挤造成踩踏事故。三是要注意防火。秋干物燥,到山林等场所游玩,要严格遵守防火规定。四是确保安全生产。坚持生产的企业和员工要及时排查安全隐患,暂时停产的企业要加强设备检查维护,采取切实有效措施,严防事故发生。五是加强应急管理。节日期间要安排好值班值守人员力量,要坚持领导带班,确保信息畅通,一旦有险情,及时处置和上报,确保不发生次生事故,把损失降到最低限。
  主持人:好的,感谢赵局长来到我们阳光政务热线直播现场,谢谢!
  赵局长:感谢主持人,感谢大家今天的提问。对有些情况和问题,我们回去后,做进一步核实、查证、处理,在最短时间 内,给大家一个满意的答复。
  希望大家继续关心支持我们的工作,共同做好全省的安全生产工作。谢谢!
 



附件1: 简报20.doc  

关闭
微博

山东省安监局
微博