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山东省重特大生产安全事故隐患整治办法(征求意见稿)

  发布日期:2003年10月23日  点击:2771次

各市安监局,省有关部门:
    为落实省委社会稳定和安全生产专题会议精神,有效的防范重特大生产安全事故的发生,依据《安全生产法》和《山东省安全生产监督管理规定》,省安监局代省政府起草了《山东省重特大生产安全事故隐患整治监督办法》。现印发给你们,请提出修改意见,务于十月三十日前返我局。
    联系 人:郑晓辉
    联系电话:(0531)6103403

二○○三年十月二十三日


山东省重特大生产安全事故隐患整治监督办法
(征求意见稿)


第一章  总则


    第一条 为了加强对重大、特大生产安全事故隐患(以下简称重特大事故隐患)的整治监督,及时、有效地整治重特大事故隐患,防范重、特大生产安全事故的发生,保障人民群众生命、财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产监督管理规定》等有关法律、法规、规章,结合本省实际,制定本办法。
    第二条 本办法适用于本省行政区域内生产经营单位重特大事故隐患的整治监督;法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
    第三条 各级人民政府应当加强对本行政区域内重特大事故隐患整治监督工作的领导,采取有效措施,防范重、特大生产安全事故的发生。
    第四条 县级以上安全生产监督管理部门(以下简称安监部门)对本行政区域内重特大事故隐患的整治实施综合监督,其他有关部门具体负责职责范围内重特大事故隐患的整治监督。
    第五条  从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)是重特大事故隐患整治的主体,应当建立和完善重特大事故隐患的报告、评估、监控和整改制度,并组织落实。
    生产经营单位的主要负责人对本单位重特大事故隐患的整治和管理全面负责。
    第六条 任何单位和个人对重特大事故隐患,有权向安监部门或其他有关部门举报。


第二章  重特大事故隐患的分级、报告和评估


    第七条  本办法所称重特大事故隐患,是指生产经营场所、设备及设施和管理上的不安全状态和缺陷,可能导致发生重、特大生产安全事故的隐患。
    第八条  工商贸及非煤矿山重特大事故隐患的评估分级方法由省安监部门确定;其他重特大事故隐患的评估分级标准及方法按照职责分工由省有关主管部门组织制定,并报省安监部门备案。
    第九条  生产经营单位应当定期对本单位的事故隐患进行排查,发现事故隐患应当立即排除。难以立即排除的应当采取有效的防范和监控措施,并立即向所在地县(市、区)有关主管部门(单位)报告,并报同级安监部门备案。
    第十条  设区的市、县(市、区)、乡(镇)人民政府应当定期组织对本行政区域内重特大事故隐患进行排查。发现事故隐患,应当责令存在事故隐患的单位立即排除,难以立即排除的必须采取有效的防范和监控措施。
    第十一条 县级以上有关部门接到事故隐患举报后,应当按照职责分工立即组织查处。
    第十二条 生产经营单位应当对难以排除的事故隐患立即组织评估和分级,或者委托具备安全评价资格的评价机构进行评估分级。
    第十三条  经评估认定属重特大事故隐患的,生产经营单位或者其委托的评价机构应当编制重特大事故隐患评估报告书,报所在地县级人民政府及有关主管部门(单位),并报同级安监部门备案。其中特大事故隐患,应当报设区的市人民政府及有关主管部门,并报同级安监部门备案。整治难度大、涉及范围广、危险程度高等特别重大的事故隐患应当报省人民政府及有关主管部门,并报省安监部门备案。
    第十四条  重特大事故隐患评估报告书主要包括以下内容:
    (一)评估的主要依据;
    (二)事故隐患的类别、等级、影响范围和程度评价;
    (三)管理、整改、监控对策。
    第十五条  接到报告的有关主管部门(单位)应当对重特大事故隐患登记建档,并进行监控;同级安监部门应当对重特大事故隐患进行汇总建档,并定期督查。


第三章  重特大事故隐患的整改、管理和监督


    第十七条 县级有关主管部门(单位)对存在重大事故隐患的单位、市级有关主管部门(单位)对存在特大事故隐患的单位应当分别下达整改指令书。整改指令书应当报同级安监部门备案。
    重特大事故隐患排除前或排除过程中,无法保证生产安全的,应当同时下达暂时停产、停业或停止使用的决定。有关单位接到决定后必须立即停产、停业或停止使用。
    第十八条 重特大事故隐患整改指令书包括以下内容:
    (一)事故隐患的概述、类别和等级;
    (二)事故隐患的整改期限和目标;
    (三)事故隐患的整改责任单位和督办单位。
    第十九条 重特大事故隐患由存在该事故隐患的单位负责整治。存在重特大事故隐患的单位,应当成立由主要负责人负责的隐患整治小组,结合重特大事故隐患评估报告书,制定重特大事故隐患治理方案,报所在地县(市、区)有关主管部门和安监部门备案。其中特大事故隐患应当同时报所地在设区的市有关主管部门和安监部门备案。
    第二十条  重特大事故隐患治理方案应当包括以下主要内容:
    (一)事故隐患的治理办法,包括根据隐患情况所采取的整改、监控、关闭等措施及整改期限和目标;
    (二)事故隐患的治理保障,包括负责隐患整治管理的责任机构、人员、经费等;
    (三)应急救援预案,包括应急救援预案的制定与演练,救援设施、器材的储备、调配,职工自救、互救和处置紧急情况的基本知识教育与技能培训。
    第二十一条  生产经营单位在重特大事故隐患整治中,应当采取严密的防范、监控措施,防止重、特大生产安全事故的发生。
    第二十二条  各级人民政府及有关部门应当组织、协调和监督重特大事故隐患的整治,及时协调处理隐患整治中的重大问题。
    设区的市人民政府及有关部门负责特大事故隐患整治的组织、协调和督办工作;县级人民政府及有关部门负责辖区内重特大事故隐患整治的组织、协调和督办和工作。乡镇人民政府对辖区内重特大事故隐患的整治负有组织、协调的责任。特别重大的事故隐患,省有关部门应当组织、协调和督办。
    第二十三条 重特大事故隐患整治期限结束后,事故隐患整治责任单位应当向下达整改指令书的有关部门申请验收,有关部门应当及时组织验收。
    经验收认定事故隐患已消除的,有关部门应当做出重特大事故隐患整改结束的决定;未消除的,有关部门应当根据有关法律法规做出停产、停业整顿或停止使用的决定。验收决定书应当报同级安监部门备案。
    第二十四条  重特大事故隐患整改资金,由存在事故隐患的单位负责筹集。生产经营单位的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应当保证重特大事故隐患整改所必需资金的投入。
    第二十五条  各级人民政府应当在每年财政预算中安排相应的安全生产专项经费,用于公用设施或无责任单位及破产企业等确需由政府筹措资金整治的重特大事故隐患。


第四章  法律责任


    第二十六条  设区的市、县(市、区)、乡(镇)人民政府,违反本办法第十条、二十三条、二十六条的规定,对重特大事故隐患未履行排查,整治的组织、协调和督办及资金保障职责的,根据情节轻重,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过的处分;致使发生重、特大生产安全事故的,依据有关规定依法追究法律责任。
    第二十七条  县级以上有关部门,违反本办法第第十条、十一条、十五条、二十三条的规定,对重特大事故隐患未履行排查,举报查处,登记、建档、监控及整治的组织、协调和督办职责的,根据情节轻重,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过的处分;致使发生重、特大生产安全事故的,依据有关规定依法追究法律责任。
    第二十八条  生产经营单位违反本办法第五条、第九条、第十二条、第二十条、第二十五条的规定,存在未按规定建立重特大事故隐患报告、评估、监控制度的;未定期对本单位事故隐患进行排查,发现事故隐患未立即消除或采取有效防范、监控措施的,或对存在重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或拖延不报的;未按本办法规定对事故隐患进行评估分级的;未成立隐患整治小组,未制定重特大事故隐患治理方案并组织实施的;未按规定保证重特大事故隐患整改资金等行为之一的,由安监部门给予警告、责令改正,并根据情节轻重,处以10000元以上30000元以下的罚款。
    第二十九条  生产经营单位主要负责人存在未组织制定重特大事故隐患报告、评估、监控制度,或对本单位重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或拖延不报的,或未按规定组织制定重特大事故隐患整治管理方案并组织实施的,或对重特大事故隐患整改资金未按规定给予保证等行为之一的,由安监部门给予警告,并根据情节轻重,处以3000元以上10000元以下的罚款:
    第三十条  生产经营单位主要负责人未按规定及时消除重特大事故隐患或未按照规定保证重特大事故隐患整改资金,致使发生生产安全事故的,依照《安全生产法》的规定处罚。
    第三十一条  生产经营单位存在重特大事故隐患,经停产停业整顿后,仍不具备安全生产条件的,应当依法予以关闭。
    第三十二条  县级以上有关部门在重特大事故隐患整治和监督中,玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,对其主要负责人给予记过、记大过或降级的行政处分;情节严重的,给予撤职或开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第五章  附则


    第三十三条  本办法自  年  月  日起施行。

 

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