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2014年3月31日阳光政务热线访谈

  发布日期:2014年04月01日  点击:1788次
  主持人:听众朋友早上好,欢迎收听省政府纠风办与山东人民广播电台联合主办的《阳光政务热线》,我是高源。今天来到我们节目直播间的是山东省安全生产监督管理局的领导同志!如果您在相关方面有问题需要反映或者咨询,现在就可以做好准备参与今天的节目。我们的三部热线电话:0531-82950541、82950542、82950543已经开通;短信参与方式是编辑ab+内容,移动、联通、电信用户全都发送到10620099。我们的节目正在通过网络进行同步的音频、视频直播,欢迎您登录“齐鲁网”和“山东手机台”收听、收看今天的节目。

  欢迎继续收听《阳光政务热线》,接下来我为大家介绍今天节目的嘉宾。
  今天来到我们直播室的嘉宾是:省安监局副局长赵卫东。赵局长,你好!
  赵局长:主持人好!各位听众,大家好!非常高兴参加“阳光政务热线”直播节目,并愿意回答各位听众提出的问题。
  主持人:我们也非常欢迎赵局长再次来到我们节目与听众朋友进行交流。
  今天陪同赵局长来参加直播的还有省安监局六个业务处的主要负责同志,他们分别是:
  政策法规处王传忠处长
  规划科技处高发虎处长
  矿山安全监管处孙延瑞处长
  工商贸安全监管处崔志胜副处长
  危险化学品安全监管处张秀文处长
  职业健康监管处彭爱田处长
  同样欢迎各位的光临!
  现在,全省17市安监局的有关负责人也正在收听节目并随时准备与我们直播间连线。听众朋友,如果您在日常工作生活中遇到涉及安全生产方面的问题,如果您发现身边有安全隐患和非法违法生产经营建设行为,或者您在相关的政策法规方面有需要咨询的问题,都欢迎您通过我们的热线电话和短信平台来参与今天的节目。
  主持人:在今年全省“两会”上,郭树清省长在政府工作报告中指出“健全安全生产责任体系,强化企业主体责任,抓好安全生产检查,坚决防止重特大事故发生”。他又在今年2月10日召开的全省安全生产工作电视会议上,强调要“牢固树立科学发展观和正确的政绩观,深怀忧患意识,坚持底线思维,把安全生产与“转方式、调结构、促发展”紧密结合起来,振奋精神,扎实工作,打好扭转安全生产严峻形势这场持久战、攻坚战”。赵局长,请你介绍一下去年我省安全生产情况。
  赵局长:好的。2013年,在省委省政府的坚强领导下,全省各级各部门认真学习习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示,深入开展安全生产大检查和“安全生产基层基础提升年”活动,全省安全生产工作取得积极成效。但对形势的严峻性、复杂性,更应当有清醒的认识。尤其不能忘记的是,去年发生了两起特别重大事故,给人民群众生命财产造成重大损失,影响恶劣,教训深刻。
  主持人:是的,大家都通过媒体了解到,国务院和省政府对几起责任事故依法从快从严进行了调查处理。那么,我们从这些事故中吸取那些教训?
  赵局长:主要有六个方面:
  一是一些地方对安全生产的重视程度不够。安全发展的理念没有真正树立起来,重生产、轻安全,甚至要钱不要命。
  二是企业主体责任不落实。一些企业包括有些中央驻鲁企业和地方大企业,对安全生产不重视、不投入,存在违法违规生产经营,违章违规冒险作业行为。如保利民爆“5.20”爆炸事故、章丘粘土矿“5.23”透水事故和博兴“10.8”煤气柜爆炸事故,都是违规生产、非法盗采、违法建设造成的。
  三是隐患排查治理不认真。安全检查流于形式,应付公事,做样子、走过场。如乳山市“11.28”液氨泄漏事故,是在检查组刚检查过的第二天发生的。
  四是应急处置不得力。一些地方的应急预案就是一个摆设,如中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸事故,从泄漏到爆炸间隔8个小时,政府企业对事故风险研判失误,没有采取应急措施,没有疏散周边群众,结果酿成了一场灾难。
  五是安全监管不到位。有的行业管理部门包括安全管理部门在安全监管上存在漏洞。有的地方属地管理不到位、监管执法不严格,对非法违法行为查处不力。
  六是个别地方和部门法制意识、责任意识淡薄。突出表现是,还有不少瞒报、谎报、漏报、迟报现象。
  主持人:针对“11•22”输油管道泄漏爆炸事故,我省采取了哪些措施呢?
  赵局长:一是成立了由政府分管领导任组长,安监、住建、经信、油区等有关职能部门负责人任副组长的领导小组,明确了有关部门的职责,加强了组织领导。
  二是对全省范围内危险化学品输送管线进行大排查、大整治。制定了专项整治实施方案,从今年1月至3月底,分三个阶段(第一阶段企业自查自纠;第二阶段各市组织“全覆盖”检查;第三阶段省政府安委会组织督查),要求各有关部门对管道输送在规划、选址和设计及总平面布置情况等7大方面29项问题逐项进行排查整治。力求解决4个方面的突出问题。
  主持人:哪4个方面的问题?
  赵局长:一要抓好超期服役管道的整治;二要抓好违章占压、打孔盗油盗气、第三方施工的整治管理;三要抓好应急机制建设;四要抓好专项整治的职业化、专业化。通过专项整治,切实把全省油气管道“家底”搞清楚,逐条管线落实安全管理措施和应急预案。
  主持人:好的。大家都知道,我省确实处在一个安全事故易发多发的历史时期,这是由我们的经济社会发展阶段决定的。不可否认,许多事故的发生,有客观的和历史的原因。再者,我省是经济大省、人口大省,工业结构偏重,化工企业密集,危化品运输储存面广量大,安全生产任务艰巨、压力很大。那么,今年,我省在安全生产工作方面有哪些思路?
  赵局长:今年是省政府确定的“安全生产责任落实年”。围绕“打好扭转安全生产严峻形势这场持久战、攻坚战”,我省重点抓好八个方面的工作。
  主持人:哪八个方面的工作?
  赵局长:一是健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。重点落实各级党委、政府的领导责任,行政管理部门的监管责任,安监部门的综合监管责任,企业的安全生产主体责任和员工的岗位责任,这五个方面的责任,是建立健全安全生产长效机制的基础。
  二是深入开展“打非治违”和重点行业领域专项整治。继续在道路交通运输、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所和高层、地下公共场所消防、建筑施工、民爆器材、涉氨企业等行业领域深入开展安全整治。
  三是切实增强安全检查的职业化和专业化。充分发挥科研院所、协会学会、中介机构和老专家、老工人的作用,采取聘请顾问、组织专家、购买服务等方式,对工艺复杂、专业性强的企业进行检查和“会诊”,提出准确、科学的整改意见。
  四是全面开展资质检查专项行动。要求所有员工上岗前都必须经过正规的安全培训,高危行业的企业必须依法具备国家法律规定的安全生产资格证书,从业人员必须依法持有职业资格证书并做到持证上岗。
  五是抓紧城市布局和园区规划调整。新搞规划、建园区、上项目、办企业,必须把安全作为前置条件,决不能为了追求发展而降低安全门槛、放宽安全标准。要对现在城区内的各类企业、交叉的各种管线进行安全评估。相关部门要密切配合,尽快落实城乡建设规划和布局调整工作,对布局不合理问题根据具体情况分期进行调整,刻搬迁的搬迁,刻拆除的拆除,绝不留隐患。
  六是进一步提高应急处置能力。要求各级领导干部加强应急预案和现场救援指挥知识的学习,提高应急指挥能力。企业要制定有针对性的专项应急预案和现场处置方案,并定期组织演练,防止次生事故发生。政府应急预案要与企业应急预案相协调,定期进行联合演练,提高应急响应能力。
  七是广泛发动社会各界参与安全生产工作。工会、共青团、妇联、工商联以及各类社会组织和中介机构,都要行动起来,认真查找、防范、化解身边的安全隐患,把各类隐患消除在萌芽状态。广泛开展与安全生产相关的公益活动。向社会经常地反复地公布举报电话,畅通举报途径。
  八是搞好安全生产宣传引导。各种媒体要广泛深入、生动形象地宣传安全生产法律法规和安全小常识,加强公益宣传,加大警示教育力度,切实做到“一地现事故、全省受警示”。
  主持人:安监部门重点抓好哪些工作?
  赵局长:安监部门既要履行好综合监管的职责,又要履行好对直接监管行业领域的监管责任。重点做好以下几方面的工作:
  一是抓好源头管理。加强监督检查,落实建设项目安全设施“三同时”制度。督促有关部门和单位无论搞规划、建园区、上项目、办企业,都必须服从安全规定,从源头上消除缺陷和隐患。
  二是建立完善安全生产责任体系。今年,省委、省政府将出台《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《山东省安全生产行政责任制规定》,这是全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要举措,抓好贯彻落实是我们首要任务。
  三是督促企业落实主体责任。组织全省安全生产执法监察队伍,开展企业安全生产主体责任(省政府260号令)执法检查,这是上半年重中之重的任务。
  四是推进依法治理。以《安全生产法》修正案颁布实施为契机,尽快修订《山东省安全生产条例》,加快《山东省危险化学品安全生产管理办法》和《山东省安全生产行政责任制规定》立法进程,加大执法监察力度,深化“打非治违”专项行动,严肃事故查处。
  五是深化重点领域安全监管和整治。重点做好安监部门直接负责的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域安全监管和专项治理,推进治本攻坚。同时认真履行安委会办公室职责,强化安全生产综合监管工作。
  六是进一步加强安全生产基础工作。建立健全督查暗访和巡视工作制度,建立完善“企业自查自纠、专家帮助诊断、部门执法监管、政府督查落实”的隐患排查治理机制。继续推进企业安全标准化建设和等级评定工作。加强应急管理工作。
  七是加强安全生产宣传教育和“科技兴安”工作。加大宣传教育培训工作力度,加强安全生产科技支撑体系建设,用信息化技术提升监管能力,提高安全保障水平。
  主持人:清明小长假临近,紧接着就是五一和端午小长假,在节日期间大家应注意哪些安全问题?
  赵局长:进入二季度,天气进一步转暖,风干物燥,各类事故发生的可能性增大,对这一时期安全生产工作,省政府即将召开全省安全生产电视会议进行部署。这里,我想强调的是,首先要注意防火安全,严防火灾发生。二是要注意出行安全。小长假期间外出旅行人员较多,要遵守交通法规,严防各类交通事故发生。三是防止踩踏事故。在人员聚会游园等人流密集场所,要遵守安全规定,听从人流疏导指挥,严防拥挤造成踩踏事故。四是确保安全生产。坚持生产的企业和员工要及时排查安全隐患,采取切实有效措施,严防事故发生。五是加强应急管理。坚持领导带班值班制度,确保信息畅通,一旦有险情,及时处置和上报,确保不发生次生事故,把损失降到最低限。
  主持人:作为老百姓在什么情况下可以求助安监部门?
  赵局长:我想主要有四种情况,一是发生生产安全事故,二是发现身边有违章指挥、违章作业行为,三是发现有重大安全隐患和非法生产经营建设行为,四是发现身边存在职业危害等,如果在你身边有上述情况,可能危害到你的人身生命健康权益,可及时拨打12350举报投诉电话,向当地安监部门反映和求助。
  主持人:好的,感谢赵局长来到我们阳光政务热线直播现场,谢谢!
  赵局长:感谢主持人,感谢大家今天的提问。对有些情况和问题,我们回去后,做进一步核实、查证、处理,在最短时间内,给大家一个满意的答复。
  希望大家继续关心支持我们的工作,共同做好全省的安全生产工作。谢谢!
 

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