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关于落实山东省“十二五”安全生产规划主要目标和任务工作分工的通知

鲁安发[2012]13号
  发布日期:2012年03月22日  点击:20985次
各市人民政府,省政府安委会各成员单位:
        为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十二五”安全生产规划的通知》(鲁政办发〔2012〕6号)精神,确保《山东省“十二五”安全生产规划》(以下简称《规划》)顺利实施,现将《规划》主要目标和任务工作分工通知如下:
        一、分工原则
        (一)明确《规划》实施责任主体。《规划》的实施是各级政府和有关部门的重要责任。要按照职责分工切实履行职责,加强监管和政策引导,夯实安全管理基础,推动企业安全生产主体责任落实。对需要政府履职的目标和任务进行分解,对依托市场主体行为实现的目标和任务不作分解。
        (二)把握《规划》实施工作重点。要坚持科技发展、安全发展理念,结合工作实际,统筹安排安全生产各项工作。坚持以事故预防为主攻方向,以规范生产为重要保障,以科技进步为重要支撑,组织《规划》实施工作。在抓好全局工作的同时,着力在企业安全保障能力和政府监管能力建设方面取得突破,力争在有限的规划期内,解决关键领域存在的突出问题。
        (三)加强《规划》实施保障。要加强对《规划》实施的组织领导,建立工作机制,明确机构和人员,负责推动和督促《规划》落实。要抓紧研究制定《规划》行动计划和具体工作方案,深化、细化各项目标和任务并逐级分解落实,根据不同地域、产业的特点分别确定建设目标,因地制宜安排建设,落实各项保障措施。
        二、工作分工
        按照上述原则,对《规划》的约束性指标、主要任务、重点工程分工如下:
        (一)约束性指标
        规划设置了6项约束性指标,是安全生产考核目标,也是确保工作实现的目标。各市、各有关部门要将其纳入经济社会发展综合评价和绩效考核范畴,通过建立健全安全生产控制考核标准体系和逐级分解落实制度,定期公布指标进展情况,定量评价各地区及行业(领域)安全生产状况。
        1.亿元地区生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降36%以上。(省安监局牵头,各有关部门按职责分工负责)
        2.工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率比2010年下降26.5%以上。(省安监局牵头,各有关部门按职责分工负责)
        3.煤矿百万吨死亡率控制在0.3以下。(省煤炭局、山东煤矿安监局、省安监局、省发展改革委等负责)
        4.道路交通万车死亡率比2010年下降32.5%以上。(省公安厅、省交通运输厅等负责)
        5.各类事故死亡人数比2010年下降10.5%以上。(省安监局牵头,各有关部门按职责分工负责)
        6.较大以上事故起数比2010年下降15%以上。(省安监局牵头,各有关部门按职责分工负责)
        (二)重点工程
        对于《规划》确定的重点工程,各市和各有关部门要根据项目性质区分投资主体,抓好组织实施和监督评估工作。
        1.监管监察能力建设工程
        完善省、市、县三级安全监管部门基础设施,补充配备现场监管执法装备。(省安监局、省发展改革委、省财政厅、省煤炭局等负责)
        推进安全生产科学研究、生产安全事故分析、职业安全检测、危险化学品登记管理、安全标准化评估认证、建设项目安全设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产和使用)安全评估、安全教育培训考核等技术和专业支撑体系建设。(省安监局、省发展改革委、省财政厅、省编办、省煤炭局等负责)
        2.应急救援能力保障工程
        依托省安委会有关单位,市、县(市、区)和生产经营单位预测预警信息等资源,建立各类生产安全事故预警信息综合发布系统。(省安监局、省公安厅、省交通运输厅、省海洋与渔业厅、省环保厅、山东煤矿安监局、省煤炭局、省国防科工办、民航山东监管局、济南铁路局等有关部门按职责分工负责)
        依托应急指挥平台,建立安全生产应急救援指挥调度系统。(省安监局、省公安厅、省交通运输厅、省海洋与渔业厅、省环保厅、省煤炭局、省国防科工办、民航山东安监局、济南铁路局等有关部门按职责分工负责)
        加强全省安全生产应急救援基础设施设备建设,建立省级安全生产应急救援基地和安全生产应急物资储备库。(省安监局、省煤炭局、省发展改革委、省财政厅等负责)
        3.安全监管信息化工程
        推进物联网技术在安全监管领域的应用,以地理信息系统、卫星定位系统、射频识别等技术为基础,建设危险化学品生产、储存、运输智能监控一体化系统和烟花爆竹流向管理系统。(省安监局、省公安厅、省科技厅等负责)
        实施交通港口运输安全监管系统、道路交通事故预警系统、海事部门专用监管信息系统、建筑施工作业场所远程实时监管系统、特种设备安全动态监管系统等项目建设。(省交通运输厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省质监局等负责)
        4.非煤矿山专项治理工程
        实施地下矿山大型采空区事故隐患治理工程、水害隐患治理工程、通风隐患治理工程、露天采场边坡及排土场事故隐患治理工程、尾矿库事故隐患排查治理工程、高含硫油气井安全隐患治理工程。三等及以上尾矿库全部实现在线监测,在露天矿山推广应用高陡边坡稳定性监测监控系统。实施地下矿山避险系统建设工程,建设完善监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统。(省安监局、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅等负责)
        5.危险化学品专项治理工程
        实施化工生产装置及储存设施自动化改造工程,到2015年,涉及危险化工工艺的生产装置设施全部建立有效、可靠的自动控制系统或安全仪表系统。(省安监局、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅等负责)
        实施危险化学品输送管道排查治理工程,对危险化学品输送管道,特别是穿越公共区域危险化学品输送管道开展排查摸底,完善管道标志和警示标识,建立长期档案,明确管理责任,加强巡线监管。实施大型储罐区安全体系建设工程,健全安全运行和管理制度,完善罐区消防、电气、防雷、防静电设施和火灾自动报警、电视监控系统,建立高效应急响应和快速灭火系统,在涉及多家企业(单位)的危险化学品大型储罐区建立起统一的安全生产管理和应急保障系统。(省安监局、省发展改革委、省经济和信息化委、省公安厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省环保厅等负责)
        6.工商贸企业安全保障工程
        在水泥行业建设纯低温余热发电安全监控系统,在炉窑(玻璃熔窑和陶瓷企业煤气发生炉)建设安全监控系统,在冶金企业煤气危险区域安装固定式一氧化碳监测报警装置,煤气管道使用防漏气装置,推动桥式起重机准确定位装置、起重机吊钩上下限位安全保护装置和压力机滑块防坠落装置在相关企业的安装应用。(省安监局、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅等负责)
        (三)主要任务
        1.加强安全生产法制体系建设
        完善安全生产法规、规章和标准体系。(省安监局、省煤炭局、省法制办、省质监局等负责)
        提高安全生产监管执法效力。(省有关部门按职责分工负责)
        2.加强安全生产基础建设
        全面推进企业安全生产标准化达标创建工作。(省安监局牵头,省有关部门按职责分工负责)
        加强重大危险源监控和安全隐患排查治理长效机制建设。(省有关部门按职责分工负责)
        加强企业从业人员安全教育培训。(省有关部门按职责分工负责)
        促进安全生产产业加快发展。(省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省安监局、省煤炭局等负责)
        3.加强重点行业领域综合治理
        道路交通。(省公安厅、省交通运输厅等负责)
        煤矿。(省煤炭局、山东煤矿安监局、省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省安监局等负责)
        非煤矿山。(省安监局、省经济和信息化委、省国土资源厅等负责)
        危险化学品。(省安监局、省发展改革委、省经济和信息化委、省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生厅、省环保厅、省工商局、省质监局等负责)
        烟花爆竹。(省安监局、省经济和信息化委、省公安厅、省交通运输厅、省工商局、省质监局等负责)
        消防。(省公安厅等负责)
        水上交通。(省海事局、省交通运输厅等负责)
        铁路运输。(济南铁路局等负责)
        民航运输。(民航山东监管局等负责)
        渔业船舶。(省海洋与渔业厅等负责)
        特种设备。(省质监局、省经济和信息化委等负责)
        工贸行业。(省安监局、省经济和信息化委等负责)
        农业机械。(省农机局等负责)
        建筑施工。(省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省安监局、济南铁路局等负责)
        民用爆炸物品。(省国防科工办、省公安厅、省交通运输厅、省安监局等负责)
        职业健康。(省安监局、省卫生厅、省人力资源社会保障厅、省总工会等负责)
        4.完善安全科技支撑体系
        完善安全科技管理体系。(省安监局、省煤炭局、省科技厅等负责)
        加强安全生产科学研究。(省科技厅牵头,省有关部门按职责分工负责)
        推动安全生产专业技术中介服务机构规范发展。(省有关部门按职责分工负责)
        加强安全生产专家队伍建设。(省安监局、省煤炭局等负责)
        加快安全生产信息化建设。(省安监局牵头,省有关部门按职责分工负责)
        5.提高安全监管监察保障能力
        健全安全生产监管监察体制。(省安监局、省编办牵头,省有关部门按职责分工负责)
        强化监管监察人员素质建设。(省有关部门按职责分工负责)
        改善安全监管执法工作条件。(省安监局牵头,省有关部门按职责分工负责)
        6.加强应急救援体系建设
        健全完善应急管理体制机制。(省安监局牵头,省有关部门按职责分工负责)
        加快应急救援队伍建设。(省安监局牵头,省有关部门按职责分工负责)
         加强应急管理和救援能力建设。(省安监局牵头,省有关部门按职责分工负责)
        7.加强安全文化建设
        加强安全生产基础教育。(省安监局、省教育厅、省委宣传部、省煤炭局、省总工会、团省委等负责)
        创建安全发展社会环境。(省有关部门按职责分工负责)
        三、工作要求
        各市、各有关部门要以《规划》为指导,全面贯彻和落实科学发展观,逐级分解主要任务、目标指标和重点工作,层层抓好落实,确保责任到位、措施到位、监管到位、投资到位。各有关部门要按照职责分工,制定工作计划,明确任务和完成时限,研究切实可靠的实施办法。牵头部门要切实负责,加强工作沟通和协调,其他部门要积极认真参与,支持和配合牵头部门做好相关工作。各市、各部门要对《规划》落实情况进行跟踪调度,加强督促检查,及时报告进展情况。 



                                                                                                                                                                                          二○一二年三月二十日

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