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转发国务院安委会办公室关于陕西省煤矿安全生产情况的通报

鲁安办发〔2016〕31号
  发布日期:2016年08月23日  点击:12450次
各产煤市政府安委会、省政府安委会有关成员单位,全省各煤矿企业:
    国务院安委会办公室近期下发了《关于陕西省煤矿安全生产情况的通报》(安委办〔2016〕8号)。对此,省委、省政府高度重视,郭树清省长和王书坚、张务锋副省长分别作出重要批示,强调煤矿安全生产工作任何时候都不能松懈。为认真落实安委办〔2016〕8号文件和省委、省政府领导重要批示精神,深刻汲取事故教训,现将安委办〔2016〕8号文件转发你们,并提出以下要求,请一并抓好贯彻落实。
    一、牢固树立红线意识,坚决维护职工生命安全。要深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,认真落实省委省政府工作部署和要求,清醒认识当前我省煤矿面临的严峻形势,进一步强化红线意识和底线思维,以更加坚决的态度、更加严格的执法、更加有力的措施,坚决维护煤矿职工生命安全,确保全省煤矿安全生产形势持续稳定。
    二、落实煤矿企业安全生产主体责任,强化安全工作生产措施。要严格按照《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《山东煤矿安全生产责任清单》(鲁煤监安监〔2016〕40号)的有关规定,进一步完善企业安全生产责任制,使各级人员都“明责、知责、履责”,构建全面严密的安全生产责任体系。要持续推进和不断深化全省煤炭行业安全隐患大排查快整治严执法集中行动,不断排查消除煤矿安全隐患。要加快建立煤矿领域风险管控和隐患排查治理双重预防机制,对煤矿存在的致灾因素进行排查,有效管控风险,及时消除隐患。要切实抓好煤矿“一通三防”、煤矿防治水、冲击地压防治和汛期安全工作,严格落实汛期值守和巡查制度,坚决执行灾害性天气停产撤人制度。
    三、加大力度,强化煤矿安全生产执法监察。要组织开展联合执法,坚决打击煤矿领域的违法违规行为。要突出“六类重点矿井”(生建矿井、改制重组矿井、拟关闭矿井、采深超过800米矿井、提能改造核定能力达到30万吨/年以上的矿井、经营异常困难矿井)和四个重点专业(冲击地压、瓦斯、煤尘、水害),加强安全监管监察。严盯严防严守,强化矿井关停回撤期间的安全措施,确保去产能煤矿安全稳定退出。要严格煤矿事故查处,严肃追究责任,及时向社会公布事故调查处理结果,接受社会和舆论监督。要严格执行事故通报、约谈、分析和跟踪督导“四项制度”,着力用事故教训推动煤矿安全生产工作。



                                                                  山东省人民政府安委会办公室
                                                                         2016年8月23日

 

国务院安委会办公室关于陕西省煤矿安全生产情况的通报
安委办〔2016〕8号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:
    7月18日,陕西省渭南市白水县鸿森煤业有限公司发生较大瓦斯爆炸事故,造成6人遇难,该起事故被公司瞒报。据统计,今年以来,陕西省共发生煤矿事故11起、死亡37人,其中重大事故2起、死亡22人,事故起数、死亡人数和重大事故起数均位列全国第一。这些事故凸显出陕西省煤矿事故严重反弹,安全生产形势异常严峻,再次暴露出一些地区煤矿开采秩序混乱、违法违规现象严重,对煤矿致灾因素普查不清、重大灾害治理不力,还存在事故瞒报行为,必须引起我们的高度警惕。为深刻吸取事故教训,切实加强全国煤矿安全生产工作,有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生,特提出以下要求:
    一、依法严厉打击违法违规行为。一是实施联合执法。进一步完善和落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制,开展地区之间的联合执法,加强与司法和纪检监察机关的协调配合,形成更大合力。二是突出工作重点。集中打击无证、证照不全或过期、超层越界、拒不执行停产停工指令、整合技改未经验收擅自组织生产、违规购买存储使用火工品等行为。三是依法严厉打击。切实做到“四个一律”,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
    二、深入开展煤矿灾害普查治理。一是强制查明致灾因素。加强煤炭地质勘查管理,勘查程度达不到规范要求的,不得为其划定矿区范围。煤矿企业要加强建设、生产期间的地质勘查,查明井田范围内的瓦斯、水、火等致灾因素,未查明的必须综合运用物探、钻探等勘查技术进行补充勘查;否则,一律不得继续建设和生产。二是加强重大灾害超前治理。煤矿企业要严格按照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安全监管总局令第85号),对本矿区存在的致灾因素进行排查梳理,及时发现事故隐患。对排查出的重大隐患,必须确保治理责任、措施、资金、期限和预案“五落实”。监管部门要对重点地区、重点企业,组织开展专家会诊,指导科学制定重大灾害防治对策措施,做到“一地一策、一矿一策、一灾一策”。三是坚决淘汰灾害严重矿井。以贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)为契机,积极引导灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、不具备安全生产条件的煤矿尽快退出。
    三、切实加大煤矿事故查处力度。一是事故发生地有关部门要积极配合驻地煤矿安全监察机构按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”要求,严肃事故查处,严格责任追究。二是盯住煤矿事故暴露出的超层越界、技改期间违法生产、违法购买使用存储火工品、瞒报事故等一系列严重违法行为,对相关企业主要管理者及决策者,该移送司法机关依法追究刑事责任的,要及时移送;对相关部门在煤炭资源管理、火工品管理、安全监管中存在的问题,要一查到底、严肃追究责任。三是及时向社会公布事故调查处理结果,接受社会和舆论监督。并严格执行事故通报、约谈、分析和跟踪督导“四项制度”,着力用事故教训推动煤矿安全生产工作。
    请将本通报精神迅速传达至辖区内所有煤矿企业,并督促抓好贯彻落实。



                                                                        国务院安委会办公室
                                                                           2016年7月27日



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