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关于青岛市市北区李村河下游胜利桥段市政工程“4.2”较大中毒事故的通报

鲁安办明电〔2016〕3号
  发布日期:2016年04月03日  点击:4999次
各市人民政府,省政府安委会有关成员单位:
    4月2日22时许,位于青岛市市北区李村河下游胜利桥段一市政工程,在蓄水池杂物淤泥清理过程中,发生一起中毒事故,造成3人死亡。经初步调查,该工程建设单位为青岛市市政工程发展有限公司,施工单位为浙江新天地市政环保绿化有限公司。事故具体原因正在调查中。
    当前全省正深入贯彻落实省委、省政府关于加强安全生产的一系列重大举措,正深入开展安全隐患大排查快整治严执法集中行动和企业主体责任落实情况专项执法检查,正积极推进风险管控及隐患排查治理体系建设,正采取断然措施突出遏制重特大事故,有的地方边排查、边整治、边发生较大事故,发人警醒,教训十分深刻。为深刻吸取教训,防范类似事故发生,根据省政府领导指示,现就进一步做好当前安全生产工作提出如下要求:
    一、深刻吸取教训,深入开展安全隐患大排查快整治严执法集中行动。青岛市市北区“4.2”中毒事故的发生,暴露出有的地方有的行业存在隐患排查不彻底、安全监管有漏洞、行政末梢监管失效等突出问题,说明集中行动开展的还不平衡,企业安全防控措施还不到位。各级各部门和广大企业要深入贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署,认真总结集中行动开展以来工作情况,查找不足,堵塞漏洞,提升短板,把防范较大以上事故、遏制重特大事故摆在重中之重的突出位置,对下一步工作进行再动员、再部署,确保力度不减,工作不断深化,维持高压态势。要对照“一县一册”摸底名单,深入开展企业主体责任落实情况专项执法检查,确保全覆盖、全执法。对发现的隐患要立即消除,对企业的违法非法行为要从严查处,强力推动企业落实安全生产主体责任,完善各项防范措施。
    二、加快城市安全风险管控和隐患排查治理体系建设,提高城市风险管控能力。青岛市市北区“4.2”中毒事故的发生,凸显出城市安全管理和风险防范方面存在的问题和不足。各市政府和省政府安委会有关成员单位要认真贯彻落实省政府办公厅《关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(鲁政办字〔2016〕36号)要求,深入研究较大以上事故的规律特点,全面强化城市运行风险源头管控,建立完善覆盖城市生产、生活、运营等各个方面,贯穿城市规划、建设、运行、发展各个环节的全方位、全过程城市运行安全预防控制网络。要针对城镇化加快推进、经济下行压力加大和生产规模、工程能力大幅提升给安全生产带来的风险挑战,未雨绸缪、提前应对,不断增强工作主动性、预见性、有效性。要加强城市运行风险评估预警工作,完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。各行业管理部门要把外行业事故当作本行业事故来看待,举一反三,围绕构建“1+3”安全监管工作格局,分线作战,进一步深化专项整治,加快本行业风险分级管控和隐患排查治理体系建设,进一步提高事故防范的科学性和有效性。
    三、立即行动,全面开展建设工程安全生产专项检查。近几年,我省发生多起有毒气体中毒事故,造成多人伤亡。省政府安委会多次发出通报、多次安排专项行动进行治理,要求采取有针对性的措施,加强预防工作。青岛市市北区“4.2”中毒事故的发生,再次警示有毒气体防控不利的重大危害,再次说明有的地方、有的部门、有的企业在有毒气体防控上还存在薄弱环节。当前,正值各类建设工程展开期,市政工程、水利工程、环保工程、道路建设、河道治理等清淤工程作业、污水池作业、蓄水池作业、深坑作业、地下管廊作业、隧道作业等增加,防控不利,极易发生有毒气体中毒事故。各级政府及住建、水利、交通、环保、国土、地矿、农业、通讯、电力、铁路、广电、人防、黄河河务、安监、质监等部门要深刻吸取近年来一系列有毒气体中毒事故教训,立即组织开展建设工程安全生产专项检查。专项检查要围绕解决“认不清”、“想不到”的问题,深入排查容易发生事故的行业领域、场所部位、岗位环节,有针对性地制定和落实防控措施,做到“一企一册”,确保风险点、危险源处于受控状态,确保隐患得到排查和治理。要通过专项检查重点解决以下问题:
    (一)各施工单位要对本单位存在的各类风险点、危险源进行分析评估,确定风险等级,并根据可能的危害程度实施分级管理。
    (二)对各类风险点要登记建档,明确管控措施和责任人,并向本企业公示,让每个职工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。
    (三)对存在安全风险的岗位要设置告知卡,标明本岗位的主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。
    (四)对可能导致事故的工作场所、工作岗位,要设置报警装置,配置现场应急设备,并搞好应急培训和演练。
    (五)对发现的隐患,要实施排查治理闭环管理,确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。
    (六)要严格操作规程、劳动防护和现场监护,坚决杜绝盲目施工和冒险作业,严防事故发生。
    (七)要在本地区、本行业领域加快推选风险管控标杆企业,系统总结标杆企业的经验做法,形成一套可借鉴、可推广、可套用的企业安全生产风险管控标准,并组织企业开展对标达标活动,尽快建立起风险管控和隐患排查治理双重预防机制。
    请迅速将本通知转发至辖区内各建设工程单位,并抓好贯彻落实。各市政府、省政府安委会有关单位专项检查工作情况,要及时向省政府安委会报告。




                                                         山东省人民政府安全生产委员会办公室
                                                                    2016年4月3日

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