calendar 高级搜索
 
 
您现在的位置是:首页>>政务>>政府公文>>省政府安委会办公室文件

关于做好企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查第二阶段工作的通知

鲁安办发〔2016〕9号
  发布日期:2016年03月09日  点击:6690次

各市、县(市、区)人民政府,省直有关部门:
    全省安全隐患大排查快整治严执法集中行动和企业落实安全生产主体责任专项执法检查工作部署以来,各级各部门高度重视,迅速行动,企业自查自改工作取得阶段性成果。全省共排查企业38.4万余家,按照“分级属地”和“网格化实名制”的要求,逐一明确行业主管部门或专业监管部门,做到了“一县一册”。当前,正值全国“两会”重要敏感关键时期,专项执法检查也由企业自查自改阶段转入市县执法检查阶段。为做好第二阶段工作,坚决遏制各类事故发生,现就有关事项通知如下:
    一、充分认识做好第二阶段工作的重大意义和关键作用
    安全隐患大排查快整治严执法集中行动和企业落实安全生产主体责任专项执法检查工作,是全省2016年安全生产工作的总抓手。市县执法检查阶段是做好专项执法检查的关键环节,专项执法检查能否顺利推进并取得实效,做好第二阶段工作至关重要。但是,从前期督导暗访情况看,各地集中行动和专项执法检查开展不平衡,有的地方领导思想认识不到位,仍将集中行动等同于一般工作,个别地方存在以会议贯彻会议、文件贯彻文件的现象,态度消极、被动应付,未实现专人专职专干;有的地方调查摸底进展缓慢,专项执法检查的广度和深度都不够,对企业检查不及时、执法不严格、处罚不严厉。各级各部门要充分认识开展集中行动和专项执法检查的重大意义,坚持把统一思想、深化认识贯穿工作的全过程,以前所未有的力度,动员一切力量,采取断然措施,严格按照全省安全生产电视会议精神和省政府的部署要求,认真做好第二阶段工作的再部署、再动员,切实做到执法检查到位、行政处罚到位、依法关停到位,打好落实企业安全生产主体责任这场攻坚战。
    二、研究制定执法检查计划并按照计划开展执法工作
    计划是行动的先导。市、县两级政府要按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,针对前期排查出的企业,组织相关部门分别制定执法检查计划,并按照计划开展执法检查工作。计划的内容应当明确、具体,具有可操作性,并落实到本部门内设责任机构及相关人员。市、县两级执法计划经本市“大快严”集中行动办公室统一汇总后,于3月15日前上报省“大快严”集中行动办公室。各级各部门在执法过程中,要对照执法计划,紧密结合实际,拟定具体的现场检查方案,必要时可制定具有针对性地检查对照表,作为检查企业落实主体责任的标准,将问题查深、查准、查实、查透。
    三、从严查处和曝光企业落实主体责任存在的突出问题
    执法检查要做到立说立行、立查立改。各级各部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,对检查发现的问题逐一进行处理和落实。要结合本地区本部门工作实际,集中发现一批、查处一批、曝光一批顶风违法的安全生产典型案件,推动专项执法检查取得新成效。对安全生产非法违法行为要依法从严处罚,决不能搞下不为例,决不能因为企业效益不好就免于处罚,要让违法企业有切肤之痛,不敢违法、不能违法、不想违法。严格落实属地管理责任,各级查处发现的问题,必须通报给下级地方党委、政府主要负责同志和分管负责同志;对执法不严、该罚未罚的,检查人员一律停职检查,部门负责人一律通报批评;对辖区内存在非法企业未采取有效制止措施的,要按照省委、省政府的有关规定一律从重处理。充分发挥全社会对安全生产的监督作用,加大“12350”举报投诉电话的宣传力度,鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为,及时修订本级《安全生产举报奖励办法》,对有功的举报人给予奖励。加强宣传工作,强化舆论监督,加大在主流媒体的宣传、曝光力度,对工作组织不力、隐患排查整治不到位、存在重大事故隐患以及暗查暗访发现的事故隐患公开曝光,将其列入安全生产“黑名单”,并向有关部门及金融机构通报;对执法检查阶段处罚的企业,一周一集中在新闻媒体和政府网站上公开曝光;对拒绝、阻挠有关部门进行检查的企业及其负责人、有关人员,依法对其实施处罚,也可逐级提请至省级主管部门对其进行检查及处罚,并将查处结果通报当地人民政府。
    四、充分发挥集中行动办公室作用加大督查指导力度
    各级各部门在抓好自身执法检查工作的同时,要积极作为,勇于担当,充分发挥“大快严”集中行动办公室的作用,进一步做好对下级的督查指导工作,对基层开展专项执法检查情况进行全过程督导和随时暗查暗访。坚持一级抓一级、层层抓落实,继续做好包点督查工作,重点督导检查思想认识不统一、行动迟缓以及发现、查处隐患或违法行为不及时等问题,增强督导检查的针对性。对重点地区、重点行业、重点环节和突出问题,进行重点检查或抽查,及时发现并着力指导解决问题。在市县执法检查阶段,省安全隐患大排查快整治严执法集中行动办公室将组织督导组,随机选择部分市、县(市、区)进行督导,随机选择部分企业进行检查,发现安全生产非法违法行为当即实施处罚,并在省级和当地媒体上公开曝光。



                                                         山东省人民政府安全生产委员会办公室
                                                                    2016年3月8日





关闭
微博

山东省安监局
微博