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关于开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查省级联合执法的通知

鲁安发〔2016〕19号
  发布日期:2016年04月26日  点击:8298次

各市人民政府,省有关部门:
    为贯彻落实《关于深入开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查的通知》(鲁政办发〔2015〕249号)和《关于持续推进全省安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》(鲁安发〔2016〕15号)文件精神,省政府安委会确定5月份为“省级联合执法月”。现将省级联合执法有关事项通知如下:
    一、联合执法组组成及职责分工
    省政府安委会成立17个省级联合执法组,由省执法组、市陪检组和安全专家组组成。省执法组由省政府包市督查组负责,由省直部门1名厅局级领导带队,抽调本厅局2-3名同志参加,省安监局选派1名同志参加,省执法组分组情况见附件1。市陪检组由受检市被检查企业的行业主管部门、专业监管部门派员组成。安全专家组由省执法组从省、市安全专家库挑选安全专家组成,原则上不少于10人。
    省执法组负总责,并侧重于督查市、县专项执法检查进展情况,检查企业是否认真按照要求开展安全隐患自查自纠,企业是否严格落实安全生产法律法规及《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(山东省政府260号令)等内容。市陪检组主要负责衔接企业接受检查、下达执法文书、违法行为的调查取证与行政处罚等工作,全力配合省执法组开展好检查。安全专家组为联合执法提供专业技术支撑,主要负责检查企业在安全设计、生产工艺、设备设施等方面有无技术性的不足或缺陷,企业安全距离有无不足、有无使用淘汰工艺设备等方面问题。
    二、检查范围
    重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、特种设备、建筑施工、人员密集场所、油气管道、海上交通、职业卫生等行业领域的企业。要根据被检查市、县(市、区)产业结构、重大风险和隐患点、关键场所及重点部位,进一步明确检查范围及内容,解决“想不到”、“管不到”、“治不到”的问题。
    三、检查方式及任务
    省执法组、市陪检组和安全专家组联合开展检查,要坚持明查与暗访相结合,坚持查阅资料、座谈询问、检查现场、当场演练与操作等方式相结合,要邀请当地新闻媒体参与联合执法。省级联合检查时间不少于2周,每家企业检查时间不少于半天,企业数量少的市检查企业数量不少于40家,企业数量多的市检查企业数量不少于60家,要实现市所属县(市、区)全覆盖。被检查企业名单由省执法组从各市“一县一册”名单和市县阶段执法计划中随机抽取确定。
    四、工作要求
    (一)周密部署。要制定周密的总体执法方案,明确行程安排,明确检查企业名单和陪检组人员,明确具体检查内容和工作要求。要合理搭配执法力量,可以根据工作需要将联合执法组细分为若干小组,同步开展检查,保证检查企业数量和检查质量。省联合执法组根据拟检查企业的情况,提出所需要的行业专家,由省或市负责聘请。各市要高度重视这次联合执法,主动与省执法组沟通协调,搞好执法配合与服务保障工作,确保联合执法顺利展开。
    (二)规范程序。检查前要结合被检查企业生产工艺、安全管理状况制定现场检查方案,进一步明确检查内容、检查区域和人员分工。各市陪检组要尽可能安排具有行政执法资格的执法人员陪同检查,对检查发现的问题必须依法下达行政执法文书。没有行政执法权限的有关部门,要采取书面督办函等方式督促企业整改问题。联合执法结束后,各省执法组要向受检市书面反馈检查情况,提出整改期限和要求,并于5月30日前向省政府安委会办公室报送联合执法报告及有关情况(见附件2-3)。
    (三)严格执法。对联合执法发现的重大安全隐患,要由当地政府挂牌督办,加大跟踪力度,实现闭环管理;不能保证生产安全的,要立即采取现场处理措施,责令企业停产停业整顿。对联合执法发现的非法违法行为,要立即移交当地县级政府,责成当地县级政府启动行政处罚程序,从严从快实施行政处罚。要对检查发现的所有问题逐一提出整改和处理要求,严格做到“五个一律”,即凡是发现企业不开展隐患自查自改的,一律依法处罚;凡是发现企业存在安全生产非法违法行为的,一律顶格处罚;凡是发现企业自查自改后仍存在重大安全隐患和非法违法行为的,一律停产整顿;凡是经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的,一律关闭取缔。
    (四)严肃纪律。各省级联合执法组要轻车简从,廉洁自律,严格遵守中央“八项规定”和党风廉政建设有关规定,一律不得接受宴请和礼品、纪念品。安全专家要遵守国家法律和工作纪律,以实事求是、客观公正的态度,依据相关国家法律法规及相关国家、行业标准开展检查。
    省政府安委会办公室联系人:郑艳峰,0531-81791087;
    电子邮箱:jzxdddz@163.com

    附件:1.省执法组分组安排
          2.省级联合执法情况统计表
          3.省级联合执法发现问题汇总表



                                                                        山东省人民政府安委会
                                                                            2016年4月25日




附件1: 附件.doc  

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