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山东省人民政府办公厅关于认真开展“安全生产责任落实年”春季战役确保两节和两会期间安全稳定的通知

  发布日期:2009年01月06日  点击:13168次

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为认真贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神,按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求,切实做好元旦、春节“两节”和全国、全省“两会”期间的安全生产工作,现就认真开展“安全生产责任落实年”的春季战役,确保“两节”、“两会”期间我省安全生产形势稳定,特作如下通知。

  一、提高认识,认真开展“安全生产责任落实年”春季战役

  当前正值岁末年底,企业的生产经营活动频繁,特别是由于金融危机的影响,部分企业的生产经营活动受到冲击,不安全因素增多,而历年冬季又是各类事故的易发期。因此,各级、各部门特别是领导同志要从讲政治、保稳定、促发展的高度,充分认识做好这一时期安全生产工作的极端重要性。要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,完善和强化行政问责,切实加强对安全生产工作的组织领导,严格落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任,按照2009年“安全生产责任落实年”四大战役的总体部署,打好春季第一战役。针对当前安全生产特点,“两节”、“两会”前要集中组织开展安全生产大检查,深入排查治理煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆器材、商贸服务、消防、地下人防工程等重点行业和领域的事故隐患,以确保“两节”、“两会”期间全省安全生产形势平稳。同时,要按照省政府办公厅《关于印发2009年安全生产工作意见的通知》(鲁政办发明电〔2008〕215号)要求,结合实际,认真制定明年工作思路,特别是按照“安全生产责任落实年”的总体部署,研究采取更加得力、更加扎实、更加有效的工作措施。

   二、强化措施,切实做好重点领域的安全管理工作

  (一)进一步加强烟花爆竹安全管理工作。当前,烟花爆竹已进入生产经营旺季,必须予以高度重视。从现在起,各地要立即组织开展以治理“三超一改”和“三违”为重点的隐患排查治理活动,对辖区内所有烟花爆竹生产经营单位重新进行全面、细致的排查,不留死角。要进一步强化烟花爆竹产品的检验检测工作,严禁违规使用氯酸钾等禁用药物生产烟花爆竹。要认真做好烟花爆竹经营许可工作,按照“严格控制、压缩数量、确保安全”的原则,严格对烟花爆竹零售点安全条件及周边安全距离的审查。要加大对烟花爆竹生产经营单位的执法检查力度,严查各类违法违规行为。要进一步落实“政府统一领导,公安部门牵头负责,安监、工商、质监等有关部门密切配合”的“打非”机制,有关部门加强协作, 严厉打击非法生产经营行为。

  (二)进一步抓好交通运输安全管理工作。各级公安、交通和农机等部门要进一步加大对营运车辆超员超载、疲劳驾驶、三轮汽车和拖拉机违法载客等严重交通违法行为的查处力度。重点抓好高速公路和国道、省道的安全管控工作,认真做好雾雪等恶劣天气下的交通安全管理工作,确保道路安全畅通。公安、交通、铁道、民航等部门要根据客流量和气象情况,合理安排船期、车次、航班,确保旅客出行安全。要加强对乘客携带物品的安全检查,防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车(船、飞机)。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育和严格管理,加强对各类运输工具的技术性能和安全状况进行全面检查,防止带“病”运营。海事、交通部门要重点做好渤海湾客滚船运输安全管理工作,严格执行客滚船“逢七不开”的规定,认真抓好对船载车辆的安全检验,严禁车辆非法夹带危险化学品。各级交通和黄河管理部门要做好内河、湖泊运输船舶、码头和浮桥的安全管理。各级海洋与渔业部门要做好对渔船和渔民的安全管理和教育。

  (三)加强消防安全工作。当前我省气候比较干燥,极易发生火灾事故。各级公安、文化、经贸等部门要组织专门力量对商场、超市、宾馆、饭店、歌舞厅、夜总会、网吧等人员密集场所和劳动密集型企业、易燃易爆单位、“九小场所”和“三合一”建筑以及大型群众性活动的举办场所进行全面检查,整治火灾隐患,对于不具备防火安全条件,存在重大火灾隐患的场所,要坚决予以停业整顿,严防火灾事故的发生。建设部门要做好城市燃气、供暖的安全保障工作。各级林业、建设、旅游等部门要加强林场、公园和风景旅游区的森林防火工作,组织专门力量在重点林区和风景旅游区进行安全巡查,并做好扑救森林火灾的组织、队伍和器材准备。

  公安部门要严格按照有关规定做好大型公众聚集活动的审批及安全保卫工作,对节日期间举办的各类大型公众聚集活动,各级领导要亲自审查方案,领导和公安部门在一线组织指挥,制定好各种预案,制定严格的安全保障措施,严防发生群死群伤事故,确保各项活动安全。

  (四)认真做好煤矿安全生产工作。各产煤市、县(市、区)政府和煤炭、煤监等有关部门要加强对煤矿企业的监督检查,督促企业认真排查整改安全隐患,认真落实煤矿通风、瓦斯管理的各项规章制度和安全监测监控系统装备、联网和维护的规定。各煤矿企业要切实加强矿井水情水害分析排查,严格执行探放水制度,严格按照核定的生产能力组织生产。对于节假日检修工作要严格按照有关规程规定进行,坚决杜绝简化程序,违规检修。对于不认真落实安全防范措施、存在重大安全隐患的,要坚决停产整顿。

  (五)认真抓好非煤矿山和危险化学品等领域安全监管工作。各级安监、建材、黄金、冶金等部门和单位要加强对各类井工开采矿山及采空区的安全监管,督促企业严格安全管理,完善通风系统,严防中毒窒息事故的发生。对石膏矿、金矿、铁矿采空区要采取严格的人防、技防等监控措施,严防采空区塌落造成重大伤亡事故。各级、各有关部门要认真贯彻省政府办公厅《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》,当前,要突出抓好对因金融危机影响停产或停工后复产化工企业的安全监管,督促有关的企业严格落实生产装置停车、开车和检维修、新建项目试生产环节的各项安全防范措施。要督促企业加强对输送有毒有害化学物品设备、管道的检查和维护,加强对剧毒化学品、成品油库等重要设施的巡回检查和安全监控,加强对发货和装卸环节的安全监管,严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。

  质监、国防科工、电力、人防等部门也要针对当前安全生产工作特点,认真抓好本行业、本领域的安全生产监管工作。

    三、严格值班制度,做好应急值守工作

   各级、各有关要部门要加强应急值守和安全生产应急管理工作,进一步提高应对自然灾害和处置重特大事故的应急救援指挥能力。“两节”期间,要严格执行专人昼夜值班、领导干部带班制度,保持信息渠道畅通,一旦发生较大事故和重大险情,要立即上报,并迅速组织抢救,最大限度地减少事故造成伤亡和损失,维护社会稳定。

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