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山东省人民政府办公厅关于进一步做好油气输送管道安全管理的紧急通知

鲁政办发明电[2013]98号
  发布日期:2013年11月26日  点击:2525次
 各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省直有关部门,各有关企业:
        11月22日上午10时30分许,位于青岛开发区秦皇岛路的中石化管道储运分公司黄潍输油管线发生爆炸事故,造成重大人员伤亡,事故原因正在调查。 
        事故发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记作出重要指示,要求及时排除险情,千方百计搜救失踪受伤人员,查明事故原因,总结事故教训,落实安全生产责任,强化安全生产措施,坚决杜绝此类事故。李克强总理对救援工作作出重要批示,要求全力搜救失踪受伤人员,核实伤亡情况,深入排查控制危险源,密切监测周边环境,防范次生事故。妥善做好各项善后工作,查明事故原因,及时回应社会关切。要深刻总结教训,加强检查督查,严格落实安全责任。受党中央、国务院委托,国务委员王勇率领国务院有关部门负责同志赶赴现场指导抢险救援工作并慰问受伤人员及伤亡人员家属。省委、省政府极为重视,姜异康书记、郭树清省长等领导同志立即赶往事故现场指导应急处置工作。为深刻汲取事故教训,举一反三,严防类似事故发生,特提出以下要求:
        一、高度重视油气输送管道安全管理工作。石油天然气管道运输具有高能高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、链长面广、环境复杂等特点,输油气管道运输一旦发生事故危害性极大。各级政府和各有关部门、输油气管道企业及相关危险化学品企业要深刻吸取事故教训,充分认识安全生产工作的极端重要性,对安全生产形势保持高度警觉,始终把人民生命安全放在首位,始终把决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线,以对党和人民高度负责的精神,强化责任,加强监管,深入排查控制危险源,督促输油气管道企业及相关危险化学品企业严格落实安全生产法律法规标准规定,坚决防止重特大事故发生。  
        二、立即对油气输送管道开展拉网式安全检查。各级政府和各有关部门、输油气管道企业及相关危险化学品企业,要全面排查油气输送管道及其附属设施存在的安全问题和隐患,重点检查长输管道安全管理情况和输油气管道企业主体责任落实情况;油气管道是否有泄漏现象;油气管线是否存在与市政管网连通的隐患;现场作业是否严格按照规范要求进行;管道监控与联锁保护和报警系统、以及管道沿线设置的标志桩和警示标志是否齐全完好;管道安全保护及监测装置是否完好并按要求定期进行检测和调试。对发现的重大隐患,要及时下达整改指令,挂牌督办,跟踪督查,督促管道单位限期整改。
        三、严格落实输油气管道企业安全生产主体责任。输油气管道企业要建立以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制,建立完善各项安全生产规章制度、作业规范和岗位技术操作规程;认真落实新建、改建、扩建油气输送管道的规划、建设和安全条件审查、安全设施设计审查、试生产(使用)方案、安全设施竣工验收要求,建立健全现有管道运行的标志设置、日常巡护、定期检测与维护、监测与监控、自动控制和安全联锁、事故隐患排查治理等安全设施和措施;加强对阴极保护装置的维修保养,避免管道腐蚀;要定期对管线进行检测,确保安全运行;要加强对巡线人员的教育培训,使巡线人员掌握有关安全知识;要合理安排巡检频次,配备必要设施仪器。特别是对城区内的油气等危险化学品输送管线,要实行重点监测监控,采取安全可靠的措施,确保万无一失。对于第三方施工以及管道上方存在违章占压影响管道安全运行的,要依据《石油天然气管道保护法》,及时依法处理。
        四、切实做好抢修及应急救援工作。输油气管道企业应成立管道抢险的抢修队伍,抢修人员、设备的配置符合油气管道抢险的需要。抢修队伍应具有快速应变及处置各类突发性事故的能力。油气管道的抢、维修作业应严格执行抢、维修作业安全规程和应急预案的要求。抢修时,要加强与当地政府和消防等有关部门的联系和沟通,积极争取支持和配合,共同做好安全保障和应急救援工作。要制定周密的应急预案,并定期组织演练,应急预案应包括管线断裂、油气泄漏、火灾与爆炸、人员中毒、人员应急撤离等。要切实掌握油气管线附近单位、工厂和居民情况,并加强沟通,建立有效的告知和疏散措施,一旦发生险情,及时准确地启动应急预案,快速疏散无关人员,密切监测周边环境,防范次生事故,最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

        附件:省直有关部门、单位名单



                                                                                                                                                                   山东省人民政府办公厅
                                                                                                                                                                       2013年11月22日

附件:

                                                                                省直有关部门、单位名单
        省委办公厅、省委宣传部、省总工会、省法院、省检察院,济南军区司令部作战部、济南军区空军司令部、省军区司令部、省武警总队
        省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省监察厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省环保厅,省国资委,省广电局、省工商局、省质监局、省安监局、省旅游局、省机关事务局、省法制办、省人防办
        省政府应急办、省煤炭工业局、省中小企业局、省国防科工办、省油区办、省机械工业协会、省石化工业协会、省轻工业协会、省纺织工业协会、省建材工业协会、省建工局、省公安厅交管局、省公安厅消防局、省公安厅治安总队、省劳教局、省交通运输厅道路运输局、省农机局,省工商联、省供销社、省地矿勘查开发局、省轻工联社
省商业集团有限公司、省冶金工业总公司、山东钢铁集团有限公司、山东黄金集团有限公司、华鲁控股集团有限公司、省鲁信投资控股集团公司、山东航空集团有限公司、山东能源集团有限公司、山东高速集团有限公司、山东机场有限公司、中国重型汽车集团有限公司、省交通工业集团总公司、山东重工集团有限公司、省盐业集团有限公司、省医药集团有限公司、省工业设备安装总公司、省交通运输集团总公司、省国有资产投资控股有限公司
        省地震局、省气象局、省通信管理局、山东黄河河务局、省储备物资管理局、冶金地质勘查总局山东局、山东煤监局、山东省电监办、民航山东监管局、省邮政管理局、中国联通山东省分公司、中国移动山东公司、山东电力集团公司、华能山东发电有限公司、齐鲁石化公司、中石化山东石油分公司、中石化青岛炼油化工公司、胜利石油管理局、济南铁路局、中铁十四局集团有限公司、中储粮总公司山东分公司、山东海事局、交通部北海救助局、交通部烟台打捞局

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