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转发国家安全监管总局办公厅今年上半年化工安全生产形势等三个通报的通知

鲁安监发[2017]104号
  发布日期:2017年09月05日  点击:4088次

各市安监局:
    近日,国务院安委会办公室、国家安全监管总局相继下发了《关于今年上半年化工安全生产形势的通报》(安监总厅管三〔2017〕65号)、《关于湖北宜化集团所属企业生产安全事故有关情况的通报》(安监总管三〔2017〕88号)《关于转发浙江林江化工股份有限公司“6.9”爆燃事故通报的通知》(安委办函〔2017〕38号)见附件,现一并转发给你们,并提出以下工作要求,请认真贯彻落实。
    一、认清形势,提高认识,坚决遏制化工和危险化学品事故多发势头。今年1-5月份,我省化工行业和危险化学品领域共发生事故5起、死亡4人,与去年同期相比事故起数持平,死亡人数减少4人。但是从6月份以来,化工安全生产形势陡然严峻,发生了1起重大事故、4起一般事故,截至目前共发生10起事故、死亡19人,分别上升11.1%、26.7%。各市务必要深刻认识当前化工和危险化学品安全生产形势的严峻性、复杂性,进一步提高思想认识,强化责任担当,不折不扣的落实省委、省政府重大决策部署和国家安全监管总局、省安监局的工作要求,扎实开展好化工产业安全隐患“大快严”紧急行动执法检查,盯紧盯牢易发生事故的重点企业、重点部位、关键环节,切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击,严防边检查边出事故,尽快扭转化工和危险化学品事故多发的不利局面,坚决打赢化工产业安全生产转型升级攻坚战,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。
    二、强化特殊作业管理,加大“反三违”力度。今年发生的10起事故中,涉及检维修和动火、受限空间等特殊作业环节的占到4起。此类事故的持续多发,值得各级深刻反思,必须拿出真正务实管用的举措,坚决遏制此类事故发生。一是企业要牢固树立法制意识、风险意识和“违章就是事故”的理念,从对特殊作业过程风险的认识、作业管理制度的执行、作业风险辨识和管控、作业程序确认和票证审批、作业现场监督管理等方面,深入查找存在的问题和隐患,坚决把违章行为作为事故对待,严肃处理违章作业人员和管理人员。二是各市要进一步强化对企业“三类人员”(主要负责人、分管负责人、安全管理人员)特殊作业安全知识和管理能力培训考核,用典型事故案例开展警示教育,按照国家安监总局要求在2017年10月底前必须完成全覆盖培训考核。考核不合格的,要责令企业将动火、受限空间等特殊作业委托专业第三方监督。三是各市要始终将特殊作业环节作为各类执法检查的重中之重,发现问题隐患和违章作业行为坚决从严、从重、从速查处,不仅要处罚涉案企业,而且要依法处罚主要负责人和直接责任人,一律顶格处罚;导致死亡事故发生的,一律责令停产停业整顿,依法暂扣安全生产许可证2-6个月;发生较大以上事故的,由省安监局组织对企业安全生产条件进行复审,达不到条件的依法吊销安全生产许可证。
    三、强化源头管控,严把安全准入关。要严格增量管理,在切实把好“安全准入关”上持续加力,从严建设项目“三同时”审查和安全生产许可证发证审核。一是严把周边安全环境关。严格执行危险化学品企业安全生产所需的防护距离要求,严禁在人口密集区周边新建高风险化工项目。二是严把装备技术水平关。凡是没有完成自动化控制系统改造和未根据工艺安全要求装备安全仪表(紧急停车)系统的,以及没有正规设计且没有进行安全设计诊断的企业,一律不得通过安全生产许可审查,已取证企业责令限期停产整改。三是严把从业人员素质关和安全管理能力关。各市要严格按照国家安监总局制订的《化工(危险化学品)企业主要负责人、安全管理人员安全生产管理知识重点考核内容(第一版)》要求,组织对安全管理水平低、问题隐患突出的企业相关人员进行考核,考核不通过的一律停产停业整顿,暂扣安全许可证。
    四、进一步加强精细化工企业的安全监管。今年以来,我省精细化工企业发生事故4起、死亡3人,应引起高度重视。要认真贯彻落实《国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔2017〕1号),深刻吸取省内外同类事故教训,督促相关企业通过开展反应安全风险评估,准确识别和掌握反应系统存在的各种危害,有效降低物质和反应风险的不确定性,系统编制工艺物质、工艺技术、工艺设备等安全信息,为建设项目的安全评价、安全设施设计及投产后的安全管理提供科学的依据。有关企业要进一步完善工艺路线和工艺控制,全面提升本质安全水平。要高度重视反应安全风险评估结果的运用,督促相关设计单位和评价单位切实履行安全责任,依据评估结果进一步识别和分析原设计和评价过程中可能存在的缺陷,改进和提高设计方案和评价报告的质量。
    请迅速将本通知转发至各县(市、区)安监局和所有化工(危险化学品)企业。

    附件


                                                                             山东省安监局
                                                                             2017年9月4日

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