calendar 高级搜索
 
 
您现在的位置是:首页>>政务>>工作动态>>通知公告>>通知通告

关于印发《全省安监系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》的通知

鲁安监发〔2016〕153号
  发布日期:2016年12月21日  点击:2290次

各市安监局:
    为做好安全生产“七五”普法工作,加强安全法治宣传教育,提高全民安全素质,省安监局结合实际,制定了《全省安监系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》。现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                                                                 山东省安全生产监督管理局
                                                                       2016年12月21日

                                                                               

                   全省安监系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)
    为做好安全生产法治宣传教育工作,全面普及安全生产法律法规知识,提高全民安全生产法治意识和法治观念,根据《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》《山东省安全生产“十三五”规划》精神,结合我省实际,制定本规划。
    一、指导思想、主要目标和工作原则
    (一)指导思想
    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院关于安全生产工作方针和省委省政府重要决策部署,围绕贯彻落实《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,牢固树立安全发展观念,全面实施全民安全素质提升工程,加强安全生产法制宣传,强化事故警示教育,推动依法治理,为促进全省安全生产形势持续稳定好转提供良好的法制基础。
    (二)主要目标
    力争到2020年,安全生产法治宣传教育工作体系和长效机制日益健全完善,全社会安全法治观念和法治意识明显增强,全民安全知识和技能水平不断提高,在全社会引导形成学习、遵守和运用安全生产法律法规的浓厚氛围,为我省经济社会发展营造良好安全生产环境。
    (三)工作原则
    ——坚持融入中心,服务大局。围绕落实《山东省安全生产“十三五”规划》,突出安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设、标本兼治遏制重特大事故等重点工作,适时组织开展法治宣传教育主题活动,推动安全生产法律法规宣传,强化落实安全生产属地管理责任和企业主体责任,服务经济社会发展。
    ——坚持以人为本,服务群众。严格落实《安全生产法》“以人为本,保障人的生命安全”立法宗旨精神,根据群众法律需求, 组织开展群众喜闻乐见的安全生产法治宣传教育活动,为群众提供安全生产法律宣传咨询服务,促使群众学习掌握运用安全生产法律法规。
    ——坚持学用结合,注重实效。坚持安全生产法治宣传教育与安全生产重点工作相结合,把法治宣传教育融入到行政许可、安全培训、隐患排查治理、执法检查等具体工作中。围绕重点行业领域、重大社会活动、重要时间节点、关键薄弱环节,突出重点、关注热点、瞄准难点,根据不同时期、不同层次、不同对象的需求,增强安全生产法治宣传教育的针对性和实效性。
    ——坚持各负其责,共同推进。坚持“谁监管谁普法”、“谁执法谁普法”,充分发挥全省安全生产监管执法人员作用,建立形成安全生产法治宣传教育人人参与、人人有责、齐抓共管工作格局,努力营造法治宣传教育的良好氛围。   

     二、主要任务
    (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要讲话精神,深刻理解领会“全面依法治国”的深刻内涵和精神实质,推动依法治国各项部署要求在安全生产领域落地生效。深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述,强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题,着力提高安全生产法治化水平。认真学习宣传、贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,加快安全生产相关法律法规制定修订,健全落实安全生产责任制,加强安全生产监管执法,强化基层监管执法力量,统筹推动安全生产领域改革发展。
    (二)加强宪法宣传教育。深入宣传加强宪法实施的重大意义,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,树立依宪治国、依宪执政等理念。认真组织开展“12•4”国家宪法日集中宣传活动,严格落实宪法宣誓制度,做到崇尚宪法、遵守宪法、敬畏宪法,不断增强安全监管人员的宪法意识,维护宪法权威和尊严。
    (三)强化安全生产法治观念教育。认真学习宣传《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政强制法》《信访条例》《政府信息公开条例》《行政复议法实施条例》《山东省行政执法监督条例》及新出台的行政法律法规,坚持依法行政,规范行政执法行为,增强安监机关“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。大力宣传安全生产“以人为本、安全发展”的观念,“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,以及法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,推动树立安全生产法治信仰、法治思维和法治方式。安全监管人员要正确行使权力,依法履行职责,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,树立公正执法、执法为民的良好形象。
    (四)深入学习宣传安全生产法律体系。深入普及以《安全生产法》为核心的安全生产法律法规标准,学习宣传《安全生产法》《职业病防治法》《突发事件应对法》《矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》(省政府令第293号)《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府令第303号)及《山东省危险化学品安全管理办法》等新出台的安全生产法律法规和标准规程,严格落实地方党委和政府属地管理责任、行业主管部门监管责任、安全生产监管部门综合监管责任和企业安全生产主体责任,提高依法生产经营、依法安全管理的能力。学习宣传《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2015〕22号),重点宣传生产安全事故量刑入刑标准,让法律成为不可触碰的高压线,形成对各类人员,特别是生产经营单位主要负责人的强大震慑,倒逼生产经营单位安全生产主体责任的全面落实。
    (五)深入学习宣传安全生产规范性文件和地方标准。重点学习宣传省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(鲁政办字〔2016〕36号)《关于印发山东省标本兼治遏制重特大事故工作指导方案的通知》(鲁政办发〔2016〕32号)等重要文件,学习宣传《安全生产风险分级管控体系通则》《生产安全事故隐患排查治理体系通则》等系列安全生产地方标准,提高安全监管人员依法行政能力,督促各级各单位加强学习宣贯落实,增强全民安全生产法律意识和责任意识。
    (六)加强党纪法规学习。安全监管领导干部和执法人员要认真学习《公务员法》《行政监察法》《行政机关公务员处分条例》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等相关法律法规,组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等党纪法规。加强党员教育管理,深入开展主题教育实践活动,切实增强廉洁从政意识,进一步提高公正执法的自觉性。
    (七)加强安全生产法治文化建设。通过“问安齐鲁”“安全山东”“安全为民”“安监在线”等省级安全生产宣传专栏,加强安全生产舆论监督,推动树立安全生产法律不可践踏的鲜明导向。重视企业安全文化建设工作,深入挖掘提炼和总结好经验做法,制作专题片,设置专栏随时点播观看,扩大受众面和影响面,充分发挥典型示范带动作用。落实加强以案释法工作相关意见,广泛开展以案释法教育,把行政执法的过程变成普及法治知识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程。采取观看警示教育片、警示教育展,进行反思大讨论等形式,组织开展安全生产事故警示教育活动,对典型事故进行剖析,深刻吸取教训,推动企业主体责任落实。2016年起,各设区的市要对辖区内发生的较大及以上事故和给社会造成较大影响的典型事故都要制作警示教育片。全面推进安全生产信息公开,按照事故调查处理权限全文公开事故调查报告。加强“安全生产黑名单”管理,推进安全生产诚信体系建设,建立安全生产失信联合惩戒制度。积极参与依法行政示范窗口、文明执法示范窗口等创建活动。
    三、阶段安排
    安全生产第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施,到2020年结束,共分三个阶段。
    (一)宣传发动阶段(2016年12月底前)。各级安监部门根据本规划,结合当地政府普法部门要求,着眼于安全生产工作实际,研究制定安全生产法治宣传教育五年规划、工作细则和具体措施,并与当地法治宣传教育五年规划进行衔接,做好组织、宣传、发动等工作。
    (二)组织实施阶段(2017年1月至2020年上半年)。2017年1月至2018年,各级安监部门要根据本规划确定的目标、任务和要求,统筹安排安全生产法治宣传教育与安全生产重点工 作,做到两手抓、两促进。期间每个年度都要制定安全生产法治宣传教育计划,排出工作配档表,分解责任,落实分工,确保各项任务落到实处,积极争创“七五”法治宣传教育示范集体。
    (三)总结提升阶段(2020年下半年)。各级安监部门全面梳理回顾“七五”期间安全生产法治宣传教育工作,总结经验,找出不足,推动安全法治宣传教育工作不断完善。同时,要加强与当地政府普法部门协调,在普法依法治理工作领导小组指导 下,积极做好普法验收迎查工作,力争进入先进集体和先进个人表彰序列。
    四、普法对象和工作措施
    安全生产法治宣传教育的对象是广大社会公众,重点是安监系统领导干部、执法人员以及各类生产经营单位从业人员。
    (一)切实加强领导。省安监局成立安全生产“七五”普法工作领导小组,局长任组长,分管法治宣传工作的副局长任副组长,成员由各处室、单位主要负责人组成。领导小组负责加强组织、指导和协调,统筹推进安全生产“七五”普法工作开展。领导小组下设办公室,办公室设在政策法规处,负责承办安全生产“七五”普法具体工作。各市安监局也要参照省里做法,成立相应领导机构,建立和完善安全生产普法体制机制,推进规划的全面实施。
   (二)丰富普法形式。各级安监部门要结合实际,充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台,通过开设安全生产法治专题专栏,播放公益视频、组织知识竞赛、开展安全培训、举办安全演讲、组织安全演出等各种形式,深入开展安全生产法治宣传教育。每年组织开展“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛、“12.4”全国法制宣传日等活动,提升全民安全法治文化素质。通过宣传正面先进典型和曝光反面典型等,推动树立安全法治意识。
    (三)强化监督检查。各级安监部门要把普法和依法治理工作纳入安全生产工作重要内容,认真组织监督检查,及时发现和总结先进经验做法,发挥典型引领示范作用,推动安全生产普法和依法治理工作创新发展。
    (四)加强经费保障。各级安监部门要对安全生产“七五”普法规划及早部署,把安全生产普法和依法治理工作经费列入本单位经费预算进行及早落实,确保普法和依法治理工作的顺利实施。

关闭
微博

山东省安监局
微博