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关于2016年职业卫生技术服务机构监督检查情况的通报

鲁安监发〔2016〕154号
  发布日期:2016年12月23日  点击:4824次

各市安监局,各职业卫生技术服务机构:
    根据工作安排,省安监局于9-10月份组织对全省乙级、丙级职业卫生技术服务机构(以下简称技术服务机构)进行了监督检查。现将有关情况通报如下:
    一、总体情况
    此次监督检查采取各市安监局组织对辖区内技术服务机构进行普查,省安监局视各市检查情况随机抽查的方式进行。通过查阅档案资料、人员访谈、实地察看,必要时到其服务的企业进行核查的方法,重点检查了技术服务机构的资质条件符合情况、资质管理合规情况、技术服务能力情况和技术服务规范情况。共检查技术服务机构84家(其中乙级机构54家,丙级机构30家),发现问题521项。
    从检查情况来看,大部分技术服务机构能够按照国家相关法律法规要求开展技术服务,在资质管理、质量体系控制、职业卫生技术服务客观真实性等方面基本符合要求,专业技术人员、实验室及仪器设备等能够持续保持资质认可条件要求。通过此次对技术服务机构的监督检查,进一步强化了主体责任,规范了从业行为,提升了服务水平。
    二、检查发现的主要问题
   (一)技术服务规范情况,共发现问题296项,占56.81%。技术服务全过程原始记录不规范,现场调查记录、检测原始记录缺少人员签字、更正未盖签名章、留白处无“以下空白”说明;采样原始记录显示同一采样人员于同一时间出现在不同位置或从事不同类型采样工作等。职业卫生现场调查和工作日写实不规范,工作日写实模糊笼统,未具体到岗位人员的工作地点、停留时间、每班接触人数、接触职业病危害因素种类等信息。未按要求进行采样,日常检测采样点的设置较少;采样时段的选择随意,无法捕捉职业病危害因素的最高浓度或强度。检测结果处理不符合要求,噪声等效声级判定错误,接触时间非5天每周的应用8小时等效声级限值判标,未进行40小时等效声级计算、判标。
    (二)技术服务能力情况,共发现问题89项,占17.08%。评价结论与建议千篇一律,防尘、防毒设施、个人防护用品建议不具体,缺乏针对性、可操作性。现场调查程度不够,对被检测单位的原料、工艺、产品等情况掌握不全,造成检测时存在漏项的情况。
    (三)资质管理合规情况,共发现问题118项,占22.65%。技术服务档案管理不够规范,未严格执行《职业卫生技术服务档案管理规范》,如归档项目档案盒无年度、项目名称、编号、类型、保管期限等信息;评价项目中的检测资料与评价资料未分开归档等。职业卫生评价报告未按规范要求及时进行信息公开。部分仪器设备未提供校准状态标识。
    (四)资质条件符合情况,共发现问题18项,占3.46%。机构注册地址、法定代表人变更,未及时向原发证机关申请办理资质证书变更手续。仪器设备种类和数量不满足资质认可条件,如天平室未设置缓冲间。
    三、下一步工作要求
    (一)督促按时完成整改,落实机构主体责任。各市安监局要督促技术服务机构对照通报认真梳理本单位存在的问题,查找分析原因,制定整改方案,细化防控措施,明确相关责任人,保证整改措施落实到位。各有关技术服务机构要于2017年1月20日前将整改报告报送所在地市安监局,乙级机构同时报送省安监局职业健康处。
   (二)加大执法监管力度,严惩违法违规行为。各市安监局要加强对技术服务机构的监督检查,对检查中发现违法违规、弄虚作假,出具虚假或者失实技术报告的技术服务机构,依据《职业病防治法》和《职业卫生技术服务机构暂行管理办法》(国家安全监管总局令第50号)规定,一律予以立案查处。要进一步拓宽社会监督渠道,鼓励职工群众、新闻媒体、企业单位等对技术服务机构违法违规行为进行举报。
   (三)加强机构资质管理,规范社会服务体系。各级安监部门要依法履行监管职责,加强对技术服务机构资质条件的动态监控,确保在组织机构、人员、工作场所及实验室、仪器设备等方面始终符合资质条件要求,发现不符合资质条件的,要责成机构限期整改,整改不到位的,依法撤销其资质。
   (四)严格落实工作规范,提升机构服务水平。各技术服务机构要认真贯彻落实《职业卫生技术服务机构工作规范》、《职业卫生技术服务档案管理规范》、《职业卫生技术服务机构实验室布局与管理规范》等相关法律法规规范,要以《工作规范》中的“六个坚持”为“底线”,依法依规执业,强化社会责任,提供优质服务,维护市场秩序,恪守职业道德。要强化职业卫生检测、评价业务技能培训,提高从业人员执业能力,不断提高整体素质和业务水平。


     附件:2016年职业卫生技术服务机构专项检查问题汇总表


                                                          山东省安全生产监督管理局
                                                               2016年12月21日

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